很复杂，首先，缅甸有160多个民族，其中缅族占了70%的人口并且占据了缅甸的中央平原，其他各少数民族分布在周边山区。缅族受大民族主义影响长期以来压制其他民族政治、利益诉求，以维持统治，因而缅甸各民族独立主义、分离主义严重。“缅甸有多少个民族，就有多少反政府武装。”
其次缅甸在历史上经历过三个封建王朝以及英国殖民统治和日据统治，1945年日军战败，缅甸重回英国统治。战后民族独立浪潮席卷亚非拉殖民地，受此影响，缅甸独立浪潮顿起，1947年缅甸自治，1948年缅甸正式独立，在缅甸独立斗争中各民族因各自利益不同，因而对独立斗争态度并不相同，且缅甸历经数十年战乱，民间武器泛滥，各民族皆有自己的武装，故民间武力纷争不断。
缅甸独立后成立缅甸社会主义联邦。1958年发生军事政变，奈温将军为首的军政府上台。缅甸在军政府执政时期对其他少数民族镇压俞发变本加厉，缅族的大民族主义也最严重，因而在军政府时期缅甸反政府活动最为活跃。
另外一个原因就是缅共，缅共于20世纪90年代分裂为四部分，相互对立争夺地盘，又相互联合对抗缅甸政府的讨伐。
毒品的争夺，缅北地处金三角，毒品种植历史悠久，而缅北同样也是缅甸内战的主战场。缅北也是世界上武装派系最多的地方，国民党残兵、佤邦、克钦独立军等等。相互之间为了争夺地盘而争斗，争斗导致扩军，扩军需要军费，为了筹集军费种植毒品，然后争夺地盘，继续扩军，陷入恶性循环。
当然最根本的就是贫困，缅甸发生过多次军事政变，局势动荡，政府官僚腐败无能，经济发展长期滞后。就连缅族人民都难以生存更何况其他少数民族。贫困导致民众对国家没有归宿感，为了生存自然可以无所不用其极。
总而言之，缅甸局势混乱原因有5：贫困、毒品、军阀割据、中央政府对各少数民族镇压导致民族独立分离主义盛行、政治派系之间的争权夺利。当然还有其他原因但最主要还是以上五点。
