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清朝两江总督和巡抚是什么关系?谁的官职更高?

两江总督朝九位最高级的封疆大臣之一,总管江南、江西三省军政,总督署设在南京。在朝初期,江苏和安徽合并成江南省,所以才因江南和江西,被称两江总督。那总督和巡抚究竟是怎样关系,两者谁的官职更大一些呢?其实从头衔来看,我们很自然的便会认为总督是要大于巡抚的,总督是从一品,巡抚只是从二品。但在实际管辖中,两者会起到一个相互监督的作用,所以总督也并没有比巡抚高出多少。

两江总督所管辖的江苏、安徽、江西三省,在经济上对廷的重要性,不需多言。尤其是江苏省,经济实力强劲。所辖的苏州府、松江府,所贡财赋比重,毫无争议的全国第一。江苏的漕粮,占全国50%,田赋占30%,这还没有算利润更大的盐政。

这就引出一个问题:在江苏,两江总督和江苏巡抚,谁的话语权更大?

首先要澄一个历史误解。很多人以为总督自然要比巡抚级别高,这个没错。加兵部尚书衔的两江总督是从一品,不加也是正二品。加了兵部侍郎衔的江苏巡抚,也只是正二品。但是,同一区域的总督和巡抚并非上下级关系,他们的区别,主要在于所分管的领域。

两江总督,侧重于军事。

江南省(江苏、安徽)是从明朝的南直隶转变而来的,自古就是天下兵家必争之重镇,要不是南明昏聩无能,凭借江南之势,守住半壁并非难事。廷控制江南后,东南形势也不稳,反势力只要攻下南京,江南很难保住。所以廷必须派大员驻守南京,控制江南,为朝廷守东南半壁。

至于江西为什么划管两江总督管辖?看地图。

江西北部连接江南的安徽,东部连接浙江和福建,南部与广东接壤,西部连接湖北、湖南。换言之,如果把江南形容为一根木头,那江西就是一根钉在木头里的钉子。由两江总督控制江西军事,东震闽浙,南震广东,西震鄂湘。东南有什么事情,江西可以就近灭火。如果两江总督不管江西,东南有什么事的话,两江总督是鞭长莫及的。

而江苏巡抚,主管民政。

江苏田粮盐税,当天下之半,是朝廷的钱袋子。在两江总督已握重兵的情况下,再把江苏的财权给他,他就很容易形成自己的势力范围。万一此人有反心,有了枪杆子和钱袋子,谁还能制衡得了他?

所以,朝廷只让两江总督管江苏的军事,另设巡抚管江苏的经济民政。由于苏州府在全国经济版图上的重要性,江苏巡抚驻地并不在两江总督衙门所在的江宁(南京),而在苏州。

江苏巡抚衙门在苏州,可以很方便的管理苏州等各经济强府的事务,为朝廷筹集钱粮。另外,还有一个好处,总督和巡抚不驻在一城,少了很多矛盾。

全国有四例总督与巡抚同在一城的例子:湖广总督与湖北巡抚驻武昌(武汉),两广总督与广东巡抚驻广州,闽浙总督和福建巡抚驻福州,云贵总督与云南巡抚驻昆明。以上四城,总督和巡抚没少因为权限的划分吵来吵去,暗中绊马腿、上眼药的事没少干。

像江苏这么重要的地方,总督和巡抚如果同城,双方肯定会互相算计,这将严重影响到廷对江苏的控制。江苏要是乱了,大的江山不说垮掉一半,垮掉三分之一,不是危言耸听。

打个不是特别恰当的比喻,两江总督有点像相声中的逗哏,略带些进攻性;江苏巡抚像捧哏,以性格温和的为主。如果两个人都是进攻性性格,那就有麻烦了。比如在雍正朝,两江总督史贻直,江苏巡抚尹继善,都是敢说话的。二人话不投机半句多,没少争吵。年轻的尹继善是雍正帝重点培养的新进大员,再加上他是满臣,雍正帝调走了史贻直。

比史贻直和尹继善更为极端的例子,是康熙朝的总督噶礼和巡抚张伯行互参案。二人几乎都是把对方往死里整,弄得江苏鸡飞狗跳,朝野轰动,把康熙帝气个半死。

朝廷在定两江总督和江苏巡抚的人选时,一般会考虑到二人的性格差异。两只雄鸡式的人物,尽量不放在一起共事。如果派的巡抚性格略带进攻性,或是深受皇帝信用的,则在江苏,他的话语权略高于总督总督知道他的背景,也会退避三舍。不过,对于江苏官员的任免,还是以两江总督的意见为主。他定好了调子,江苏巡抚附和就行。

江苏巡抚所驻的苏州,与江宁有点距离,又不是很远。双方有事也方便沟通,还互不干涉对方的事务。同时,总督驻江宁,巡抚驻苏州,一个侧重军事,一个侧重经济民政,双方的势力不相上下,可以起到互相监视的作用。

比如钱粮,按说是以江苏巡抚的意见为主。比如军剿灭了太平军,收复江苏,时任江苏巡抚的李鸿章认为应该减免江苏士民的赋税,以争取民心。建议是好的,这事却不是李鸿章一个人说得算的。两江总督虽主管军事,这样的大事,不经过两江总督曾国藩的同意,李鸿章连把减免钱粮的折子递给朝廷的权力都没有。只不过此事属于民政,两江总督还是会尊重江苏巡抚的意见,一般不会在这事上给江苏巡抚添乱。

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