卡梅伦:尊重英国民众的意见
卡梅伦表示,英国民众的意愿必须得到尊重,必须准备与欧盟进行谈判,希望市场和投资者放心,英国经济强劲;对于居住在英国的欧盟公民不会立即面临变化;对于居住在英国的欧盟公民不会立即面临变化。
卡梅伦宣布将卸任
英国公投结果出炉后卡梅伦发表讲话,宣布将卸任首相。
为什么英国又要公投“脱欧”?
尽管欧盟部分满足了英国在削减移民福利、不参与更紧密欧洲一体化进程等议题上的要求,但英国国内退出欧盟的呼声仍然很大。这都肇端于疑欧主义这一当前欧盟政治语境下较为流行的概念。
英国将于6月23日举行“脱欧”公投。尽管在今年2月举行的欧盟峰会上,欧盟部分满足了英国在削减移民福利、不参与更紧密欧洲一体化进程等议题上的要求,但英国国内退出欧盟的呼声仍然很大。这都肇端于疑欧主义这一当前欧盟政治语境下较为流行的概念。
之前已有“脱欧”公投先例
英国疑欧主义的盛行主要受到其与欧洲大陆关系双重性特征的影响。英国虽然与欧洲大陆在文化、宗教上同宗同源,政治经济上往来密切,但在某些方面仍与欧洲大陆疏离,对欧洲事务的介入相对比较有限,并在很长的时间里奉行“光荣孤立”政策。
后来,得益于其日益强大的国力,英国从19世纪开始在欧洲事务中扮演“平衡手”的角色,周期性地介入欧洲国家之间的战争,并在欧洲其他国家面前保持着大英帝国的骄傲感。
二战后初期,时任丘吉尔首相坚持“三环外交”思想,始终把与美国和英联邦成员国之间的外交关系置于欧洲之前,认为自己是世界殖民帝国的英国,而不是欧洲的英国。
不过,英国对欧洲联合的态度却是积极的,认为这可以改变战后欧洲经济萧条的景象,防止共产主义的影响和法西斯主义的东山再起。丘吉尔还在战后热情倡导建立“某种欧罗巴合众国”,同时立场鲜明地表示,英国只是希望成为欧洲联合的发起者和支持者,而不是加入者。
直到20世纪70年代初,英国逐渐意识到其日不落帝国美梦已经破灭,经过两次申请与多次谈判,才最终加入欧共体。但在加入初期就在如预算、共同农业政策等很多议题上与欧共体其他国家存在纠纷。这些矛盾在1975年到达顶峰,直接导致英国对是否继续留在欧共体内进行了全民公投,时任威尔逊政府花了大量的人力、物力来引导民意,才使公投结果以留欧告终。
可以说,长期以来,英国一直坚持的原则就是把建立统一市场作为欧盟的首要目标,并不希望政治一体化。对于欧洲统一货币即欧元,英国也一直表示拒绝。随着欧盟在近期不断出现危机,特别是中东难民向欧盟国家的不断涌入及相应发生的暴力事件等,英国国内的疑欧情绪又鼎沸起来。
疑欧主义为何对英国影响大
疑欧主义存在于欧洲很多国家,但是为什么会对英国的外交政策带来如此大的影响?可以说,这主要源于英国特殊的决策机制和政党政治。
首先,英国的政党体系出现了危机。精英阶层的合法性减弱、政治联盟解体以及主流政党内部的党派之争日益加剧,导致无法形成强有力的内阁来做出符合国家利益的理性外交决策。并且,由于单一政党获得的支持率越来越低,为了获得选民支持,政党只能迎合选民中较为盛行的疑欧主义情绪,继而在制定政策时受到民众意见的左右。
其次,英国实行责任制政府制度,由选举时获胜的政党组阁并推选首相,多数情况下需要同小党派联合执政,再加上英国特殊的影子内阁制度的影响,形成了“少数战胜多数”的杠杆机制。由此,英国政府在制定政策时经常需要考虑认同疑欧主义的后排议员的观点,这使得疑欧主义很容易就从少数派议员的立场上升为国家外交政策。
英中关系仍将行稳致远
可以说,二战后,英国并没有形成一个主导制定对欧政策的统一权力中心,所以其欧洲政策在各种国内国际因素的影响之下总是变幻无常,在其他欧洲人看来是一个“奇怪的小伙伴”,甚至影响到欧洲其他国家对英国的形象认知。受制于前述各种因素,英国对于是否留在欧盟的态度并不会形成一个经得起历史检验,具有可持续性、稳定性特征的政策。即使这次公投中,“挺欧派”获得胜利,在未来,可预见的是,英国国内仍会就欧洲政策、欧盟成员国身份进行讨论,甚至不排除第三次公投的可能性。
可以断定的是,无论6月份“脱欧”公投的最终结果如何,都不会对英中关系带来实质性影响。英中关系将继续行驶在行稳致远的轨道上,政治、经贸、人文等各项交流机制仍将有序开展,并进一步得到深化。
习近平主席去年10月对英国的成功访问,进一步夯实了双边关系的发展基础,进一步充实了中英“全面战略伙伴关系”的新内涵。英国首相卡梅伦在去年成功连任后的演讲中提及英中关系时,也表示期待未来五年打造两国关系的“黄金时代”。这都从顶层设计上为双方关系的健康发展指引了道路和方向。
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