刘纪鹏简历：中国政法大学资本研究中心主任、教授、博导;中国企业改革与发展研究会副会长;兼任财政部财科所和首都经贸大学研究生导师;曾任天津、成都、南宁等市政府和前国家电力公司顾问、大陆企业到香港上市法律专家组成员等职。全国人大《证券法》、《国有资产法》、《期货交易法》和《证券投资基金法(修订)》修改组和起草组成员。以下为刘纪鹏教授近期演讲实录。
中国都是一股独大，973家国有一股独大，地方政府把国有股减持当成他们第三财政收入，继税收、土地、转让收入之后，他起来就抛，家族企业已经过了三年就一波延续一波地在这么高抛低吸地减了，这个问题不采取措施能行吗?两头减持非常可怕。那么面对这样的特殊原因，我说寻找中国股市不正常下跌的原因，我提出这几点都是大家可能从技术上看不到的。
第一条，就是要在指导思想上，要建立一个公平、正义、有效率的资本市场，要把公平正义四个字提上日程，因为今天这个市场没有公平和正义。这个公平正义我想一方面是建立股市的新文化(22.250,0.08,0.36%)中，保护我们的股民投资人，他们才是这个市场的衣食父母，我们的出发点一定要从建一个投资盈利的市场，不是建一个疯狂在这儿融资的生产者市场。要开展监管者和发行者教育。监管者教育必须要明确提出，发行人所涉及到的不仅是上市公司、中介机构，我想涉及到的保荐人，一系列的真正要教育的是他们，而不是在这里承担风险，付出血汗，还要整天被人教育的股民投资人，这个被颠倒的教育该颠倒回来了。
第二点，监管机构必须进行自我革命。第一个是转变监管的思想，要真正地把证监会是中国证券监管市场委员会这几个字悟到，要重监管，因此要监审分离，看来这一步已经到了非要推进不可的时候了，如果监审都在一家，一定是会重审批轻监管，就跟中国的发改委一样，如果是有宏观微观并存，他一定重视微观，如果是有规划和审批并存，他一定是重视审批。所以在今天中国变革的时候，政府职能的调整必将是十八大必须推出的一个革命性的措施，而中国国家体制的管理者发改委，中国证券体制的管理者证监会，这两个问题最严重的部门应该首先进行自我革命，监审分离、弱化审批，把审批下放到交易所，把审批的过程真正变成形式性、真实性、程序性的和尊，把保荐人的责任真正做到，要像一个月以前香港那样，发现问题上市公司敢于罚款10.3亿，保荐代表人要吊销你的资格，罚款 200万，你的券商作为保荐人要罚你4000万，所以我写了一篇微博，是香港证监会万岁，我原来以为能够引起中国证监会一点儿嫉妒的感觉，我后来发现他们没反应，那我就喊香港证监会万万岁。因此在这种情况下，我说的监审分离、下放发审，同时做实保荐，要真实供求。这个市场大家有一个误区，总觉得一发行就扩容了，我们现在IPO已经发行到2900亿了，历史上不是最低也是最低之一，还是说扩容的问题吗?是制度本身的问题。所以在这个过程中，一定要让二级市场释放利润空间，唯一的办法现在又754家在这儿已经上会了，115家过会了，就要打包发行减少频率，把一级市场的价格压下来，我就说50家可以不可以，说批不出来，不用了。只要我们解决体制问题，保荐人真正拉出来，你敢拿你自己的高薪、拿你的信誉、拿你的生命在这儿开玩笑吗?我想不管是保荐人、承销商还是保荐代表人，大家在反复这个问题，必须把券商也拉进来，你出了问题就要把你承销、直销的所有利润都吐出来罚。我想措施到位，这就是16个字的方针，像退市这样的就不在话下。
第三，严控家族企业一股独大。现在我们的上市公司一股独大的现象蕴含着未来三年的隐患。所以我提出一股独大的问题，对二级市场的危险甚大，因此上市前的750家企业，第一大股东的持股比例应该压到40%，上市之后你的持股比例不能高于33%，这是一个最佳的，也是负责任的，有利于治理结构和二级市场未来压力的一个措施。
第四，预设所有预设第一大股东的减持价格，也就是说在中国不是一股独大占了三分之二吗?所有第一大股东持有超过30%以上的大股东，你的减持价格必须减持前提前披露，而且应该告诉所有股民预设，国外没有这个，他们没搞是因为没有一股独大，这个预设的减持价格应该由在它的发行价格和最高价之间，由股东会或者董事会讨论协商，确定这个价格之上你才能减持，你只有解放了股民，为你付出血汗的股民，你才能解放你自己，你下来就自动再封死，二级市场再买的不算，这几招下去大家才能吃到定心丸，否则这里面几毛钱一股上来的，这个市场就是跌到800点，他们仍然有利可图，大家没法做没法玩儿，所以这是根据这个措施的确定，是根据一股独大决定的。
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