<<< 序言
2019年12月26日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于修改＜关于民事诉讼证据的若干规定＞的决定》（以下简称《修改决定》），对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《民事证据规定》）中41条条文作出修改，新增47条条文，并将于2020年5月1日起施行。
《民事证据规定》自2002年4月1日实施至今已近十八年，期间经历2007年、2012年、2017年民事诉讼法三次修改和2015年《民事诉讼司法解释》的公布实施，社会生活、民事诉讼实践等方面都发生了很大的变化。《民事证据规定》已不能适应新时代背景下人民群众的司法需求、也不能适用新时代背景下的审判实践需要。据此，通过修改《民事证据规定》，统一司法裁判尺度、提升司法公信力，能够更好地保障当事人的诉讼权利，为维护当事人的合法权益提供强有力的法律保障。
作为一名长期处在办案一线的执业律师而言，深知人民法院最终要采纳的是法律事实，而非客观事实，往往客观事实并不一定是法律事实，律师只是案件的承办人，我们要做的是不断用证据无尽还原客观事实，来维护当事人的合法权益，因此，《民事证据规定》对法律工作者很重要，也对那些有法律需求，但没有聘请律师、没有相应的法律知识、法律技能的当事人而言更为重要。思考之余，笔者结合司法实践为大家详细解读新《民事证据规定》，供大家学习参考。
一、自认制度的完善
1.新规强化了诉讼代理人自认效力。对委托代理人参加诉讼的，不需要再考虑诉讼代理人是否经过特别授权，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人本人的自认。
2.新规增设了共同诉讼中自认的规定。根据新规规定，普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。
3.新规放宽了当事人撤销自认的条件。对于当事人因胁迫或者重大误解作出的自认，不再要求当事人证明自认的内容与事实不符。
二、免证事实规定的修正
1.新规将“已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实”限定为“基本事实”，对当事人的证明标准提出更高的要求。
2.对部分免证事实，新规将“有相反证据足以推翻”调整为“有相反证据足以反驳”，即如果一方当事人对免证事实有异议，只需要提供足以证明该免证事实不一定真实的证据即可，不再需要将该免证事实证明为百分百错误。
三、电子数据相关规定的设置
在旧《民事证据规定》发布时，电子数据尚未被列为证据的一种形式。而在《最高人民法院关于民事诉讼法的司法解释》（以下简称《民诉解释》）中，对电子数据这一新的证据形式的含义进行了阐释。
为提高电子证据在实践运用中的操作性，在新《民事证据规定》中，对电子数据的范围进行了具体罗列，并规定了当事人提供和人民法院调查收集、保全电子数据的要求，以及电子数据审查判断的规则，完善了电子数据证据规则体系。
四、强化诚实信用原则对当事人、证人、鉴定人的约束。
1.新规从事前、事后两方面着手规制当事人的诉讼行为。在询问当事人之前，以保证书的形式督促当事人据实陈述，增强心理约束。在事后，对违反真实陈述和完整陈述义务的，根据有关规定进行处罚，强化了当事人诚信诉讼的义务。
2.新规提高了对证人出庭与客观真实陈述的要求。对拒绝出庭的证人，规定其证言不能作为认定案件事实的根据。在证人出庭前，以签署、宣读保证书的形式对其进行提醒和约束。同时，细化了对证人陈述的要求，确保其证言客观、真实，强化了证人据实作证的义务。
3.新规完善了鉴定人承诺制度、虚假鉴定处罚制度、鉴定期限制度。要求鉴定人于鉴定开始前签署承诺书，保证客观、公正、诚实地进行鉴定，保证出庭作证，如作虚假鉴定应当承担法律责任等内容。对于鉴定人故意作虚假鉴定的，由人民法院责令其退还鉴定费用，并根据情节，依照《民事诉讼法》第一百一十一条处理。
此外，鉴于存在有些司法鉴定出现周期长、质量差的问题，新规规定鉴定人应当在人民法院确定的期限内完成鉴定，并提交鉴定书，无正当理由未按期提交鉴定书的，当事人可以申请人民法院另行委托鉴定人进行鉴定，有利于督促鉴定人依法、依规，诚信鉴定。
五、书证提出命令制度的完善。
为避免当事人收集证据能力不足导致案件事实不清楚，影响其权利的保障，新《民事证据规定》在《民诉解释》的基础上，详细规定了“书证提出命令”的申请条件、审查程序、书证提出义务范围以及不遵守其规定的后果。同时，将视听资料和电子证据纳入了“书证提出命令”的范围，便于当事人从更多途径收集证据。
新规定将申请法院调查收集证据、申请证据保全的最后时间由“举证期限前七日”改为“举证期限前”，在时间上更为宽裕，更利于当事人收集证据，完成举证责任。
作者：王小萍、刘祎江
