“
“面对大片的荒地和矿山，仅有的劳动力不过是杯水车薪，无济于事。甚至北海道的发展一度依靠军屯和被发配的犯人。
NO.152
WORD/文
日本“巨无霸”
—
校/二氧化碳 画/捕风者 图/地缘谷
道，中国古时的行政区规划，最初出现在汉朝，与县同级。起初，专门用于治理偏远地区聚居的少数民族，《汉书》中曾提到：“县主蛮夷曰道”。到后来，内务行政上也开始使用这个词，州县增多之后逐渐成为实质性的一级行政区，由州－县二级制演变为道－州－县三级制。
也用“道”的北海道，风景美轮美奂
﹀
日本国土面积大约37万平方公里，和中国的一个省差不多。日本行政区规划跟中国行政区规划有很大的区别，日本的行政区划分普遍较小，共有47个行政区，分别是1都、 1道、2府，及43个县，都、道、府、县是平行的一级行政区，直属中央政府，都拥有自治权。这其中的唯一的“道”，就是北海道。
现在的日本行政区划
﹀
北海道是日本第二大岛，北海道也是日本第一大行政区，面积八万三千平方公里，比日本第二大的行政区岩手县大五倍以上，接近三个海南岛的大小（海南岛面积约3.39万平方公里）,略小于韩国面积。
“道”名来由
明治4年（1871年7月），日本政府废藩置县，废除全国各藩，统一为府县，这是建立中央集权政权的一项划时代政治变革。“废藩置县”的实施，结束了日本长期以来的封建割据局面，原来的行政单位进行归纳、统一合并，使权力聚集到中央。为建立中央集权国家和发展资本主义经济奠定了基础。
废藩置县剥夺了传统武士的权利
﹀
在实施的过程之中，北海道也被计划分为三县，但1884年时，北海道只有大约22万人，可以说是地广人稀。分为三县就无法进行有效的管理，只好留下了北海道这一单独的行政区。
当时的《北虾夷余志》，万延元年（1860）刊，
图为当时的探险队在许多人迹罕至的地方探险。
﹀
即使在日本开发一百多年后，北海道的人口也只有530万，平均每平方公里只有66人，是日本人口密集最低的区域。
日本人口密度
﹀
日本古代效仿唐朝实行律令制，地方行政区被划分为“令制国”，在此基础上设立了五畿七道，靠近都城的五个国家被称之为“畿内”，七道则是东海道、东山道、北陆道、山阳道、山阳道、南海道、西海道，五畿七道不是实际行政单位，只是一个区域划分的概念。
五畿七道
﹀
这时的“五畿七道”里并没有北海道，明治维新前，北海道并不在于日本的掌控范围之内，而是原阿依努族居住的地方，日本所谓的“土著”指的就是就是阿依努族。
居住在北海道的阿伊努人
﹀
在追求合群、敌视异端的日本，人们很难用包容的眼光来看待阿伊努族。从大和民族开始开发北海道后，阿依努族经历了一段血的历史，阿依努族被各种打压，被剥夺土地。从公元七世纪后半期起，阿伊努人被称为“虾蛮夷”，含有夷狄之意，这是大和族对他们的鄙称，意思是“野蛮人”。而那时的北海道，被称为“虾夷地”。
明治时代阿伊努人与开拓使的合影(摄于1878年)
﹀
“北海道”之名，由日本探险家松浦武四郎而来。江户时代后期，随着和俄罗斯“往来”逐渐频繁，日本开始重视这块北方之地，认为“虾夷地”不够严肃，改名的呼声越来越高。明治２年，政府在探险家松浦武四郎提议中里选择了“北加伊道”。并效仿律令制时代五畿七道中的东海道，南海道，西海道，将“加伊”改为“海”字，这就是北海道的名称由来。
日本探险家松浦武四郎，
10多岁就迈出了巡游全日本的第一步，是幕末到明治时期一位著名的探险家，
也是「北海道」这一地名的首倡者。
﹀
日俄之间，“道”被重视
16世纪末，松前氏渡海，建造了福山城，占领了当地。同时，俄国的势力向东扩张至西伯利亚，开始了勘察加半岛的经营并尝试沿着千岛群岛（即北方四岛，包括择捉岛，国后岛，色丹岛，齿舞群岛）南下。
今日福山城，在那个时代，
﹀
对俄国来说，这里受气候和地理因素影响小，可以说是俄罗斯自由进出海洋的天然良港，而北方四岛乃是俄罗斯在太平洋重要的出海口，是俄国进行军事进攻的理想前沿阵地。日俄因此摩擦不断，日本自此开始警惕来自北方俄帝国的觊觎。
出于国防需要，日本展开了对北海道、千岛、萨哈林岛等地的探险活动，不久，北海道就成为幕府的直辖地。1868年（明治元年），明治政府决定在虾夷地设置箱馆裁判所，不久就将名称改为箱馆府。
同年7月，设置北海道开拓使（废除箱馆府）后，北海道的开拓正式进行。1882年，开拓使被废止，设置函馆，札幌，根室三县取代开拓使。1886年，设置北海道厅代替3县，由于明治政府的政策，许多日本人从各地涌入北海道，开拓的热潮进入了道内各地。
﹀
但是作为一座千百年来始终处于国土边缘的荒岛，劳动力缺乏的问题始终困扰着北海道的发展。起初，各地民众对这片陌生的土地恐惧不安，面对大片的荒地和矿山，仅有的劳动力不过是杯水车薪，无济于事。甚至北海道的发展一度依靠军屯和被发配的犯人。
但西南战争的出现却成为了一大转机，战争导致的通货紧缩，大量的农民破产，他们迫不得已，只能背井离乡，前往北海道寻找工作，而这却意外地解决了北海道的劳动力问题。
西南战争是明治初年最大的士族叛乱，也是日本最后一场内战。
战争的结束，亦代表明治维新以来的倒幕派的正式终结，此战验证了明治军事改革的成果。
﹀
人口北迁路线
﹀
日俄两国早在1855年就缔结了《日俄友好条约》，确定了两国的疆界；1875年，两国签署了《桦太千岛交换条约》，规定了日本对千岛群岛的所有权。进入20世纪，1905年日俄战争后，日本获得了北纬50度以南的南库页岛。尽管如此，日俄的领土争端依旧存在。这些争端也让日本意识到了北海道领土的重要性。推波助澜的加快了发展北海道。
二战时期，北方四岛对日本产生了巨大的防御价值，只要控制北方四岛，就能在某种程度上牵制苏联，控制其出海口，缓解日本在太平洋战场的压力。
但二战结束后，日本战败，苏联没有放过这次机会，逼迫日本割让四岛，沦为战败国的日本不得已签了《雅尔塔协议》，协议中明确规定，将岛的主权让与俄罗斯。
苏联对日作战，促成日本投降
﹀
但是日本人并没有那么老实，他们在协议中留了个心眼，协议中并没有规定千岛群岛的范围，日本放弃《朴茨茅斯和约》之后的领土，但北方四岛在条约签订前就是日本的领土，应当属于日本。但俄罗斯也并不吃日本这一套，日本也对俄罗斯无可奈何，领土纠纷就一直延续了下来。
如今，要想在领土谈判中获得更多主动权，作为日本争取北方四岛前沿的北海道，急需通过加强经济建设来巩固国防。
日俄争议领土“北方四岛”
﹀
资源丰富，经济开发
与其他的行政区相比较，北海道并没有特殊的政策，只是名字上的不同。
北海道属温带季风气候，气候寒冷。年平均温度8℃左右，年降水量800毫米至1200毫米。夏季东南岸多海雾，冬季北岸和东岸有流冰。几乎不受梅雨和台风的影响，季节或日夜间温差的变化相当大，且具有雪国特有的季节性，四季分明。
北海道年气温降水
﹀
雪国北海道
﹀
北海道的农业以种植业为主，拥有日本四分之一的农地，是日本重要的粮食和食品原料基地，盛产各种新鲜的大豆，小麦，马铃薯。乳牛与牛乳产量居日本最前列，是日本主要农牧业基地。同时，海洋渔业发达，北海道渔场是世界三大渔场之一，各种鱼类丰富，捕鱼量居日本首位。
﹀
工业方面，北海道资源丰富，采煤业发达，木材产量居日本首位。而工业以炼油、纸浆、造纸、木材加工、钢铁为主。
北海道工业（红色）、种植业（绿色）和渔业分布
﹀
北海道水陆交通便利，与本州岛间有青函火车轮渡与青函海底隧道相连，利于原材料及产品的运输。
日本为之骄傲的海底隧道,耗资近7000亿
﹀
北海道凭借这些独特的地理和资源优势，近年来各种产业快速发展，在日本经济格局中迅速崛起。
被保留的唯一“道”
北海道的由来历经曲折，在古时候北海道只是一片荒地，虽然有少数人搬移到南边，但也只是气候温和的地方。直到俄罗斯南下，日本意识到了领土的重要性，开始了探险等一系列活动，北海道很快就成了幕府的直辖区，因为气候寒冷，北海道人口密集程度极低，在改革划分的时候躲过一劫，没有被废除。
函馆五陵郭公园
﹀
如果当初的日本政府执意划分北海道，现在的北海道有可能会被划分成三块行政区进行管理。但是他们却没有那样做，那时北海道的人口密集程度极低，如果划分的话将会导致政府的管理出现困难，就不得不留下这个“道”。而人口增长之后，北海道凭借地理优势，在日本工业农业上占有举足轻重的位置，虽然北海道天气寒冷，但是也阻挡不了其经济的发展。
北海道灯光
﹀
而北海道这一“道”已经深入人心，日本政府如果划分的话，只会引出更多的麻烦，于是，北海道就一直留到了现在。
经济发展火热的北海道
﹀
相比于繁华的东京都，北海道可以说是默默无闻，在经历了长久的磨练后，北海道逐渐从一个冰雪覆盖的蛮荒山川之地，成就了今天的“北国之春”。
参考资料
加伊政策推進会議. 加伊
历史记忆与日俄领土争端. 李婷
* 本文由作者提供，不代表地缘谷立场
