前言:
在我国,农村的面积是大于城市的面积的,农村人口也大于城市人口。由于地区不同,所以各地的农民居住情况有所不同。有的农村地区是人多地少,有的农村地区则是人少地多。由于区域不同,所以有的农村地区和别的农村地区的自然环境不同。有的农村地区的自然环境良好,但是有的农村地区的自然环境恶劣。
乡村合并和农民迁移的观点已经出现好长时间了,但是,有的地方虽然进行了所谓的乡村合并,只是做表面文章,只是简单地进行乡村机构的合并,没有进行真正的拆掉村庄和集镇。笔者经过调研后发现,那些只是进行了乡村机构合并、没有拆掉村庄和集镇的地方,要想拆掉村庄和集镇的难道很大,因为需要大量的资金。但是,笔者认为,有的地方在进行乡村合并的时候,是可以拆掉乡村和集镇的,本文将会告诉读者,哪些地方在进行乡村合并的时候,能拆掉乡村和集镇。
(一):笔者曾经走过农村的很多地方,发现有的地方自然环境恶劣,比如有的边远地区的环境就恶劣。笔者在调研中发现,有的地方农民居住分散,比如在大山里居住的农民。 由此,笔者认为,可以拆掉这些地方的很多村庄,将居住在村庄上的农民进行迁移。在条件许可的情况下,可以将那些地方的一些乡镇拆掉,将居住在一些乡镇上的人进行迁移。
笔者认为,如果不将那些地方的乡村进行合并,将农民进行迁移,那么扶贫工作很难奏效。因为在自然环境恶劣的地方和交通闭塞的大山里,农民想致富是有难度的。进行乡村合并,农民可以离开那些地方,进而迁移到交通发达、自然环境好的地方。在交通发达、自然环境好的地方, 不但扶贫工作会有成效,而且农民有走上致富之路的先决条件。
(二):笔者认为,将那些地方的乡村合并后,要及时清退一些乡镇干部和村干部。有关部门应该做好被清退的乡镇干部和村干部的思想工作。笔者认为,乡镇合并后,清退一些乡镇干部和村干部就是对发展当地农村经济的一种支持。因为清退完一些乡镇干部和村干部后,就能节省下支付给被清退的那些乡镇干部和村干部的工资。曾经有人向笔者提出这样的问题:那些被清退的乡镇干部和村干部今后的出路在哪里?笔者认为,那些被清退的乡镇干部和村干部可以自谋出路。比如外出打工,或者进行创业。
那些地方的乡村合并和农民迁移后,会多出不少土地,有关方面可以改善环境,吸引投资。有人曾经问过笔者这样的问题,乡村合并和农民迁移后,农民的收入从何而来?笔者认为,乡村合并和农民迁移后,农民可以用原来承包的土地入股,年底参加分红。另外一方面,有关部门可以成立劳务服务机构,将迁移的农民作为劳务工向企业输出。在此,笔者需要指出的是,有关部门在成立劳务服务机构的时候,不能面向社会招聘人员,劳务服务机构的工作人员可以由有关部门的工作人员兼任。如果有关部门在成立劳务服务机构的时候,面向社会招聘人员,那么就会增加部门的开支。因为成立的劳务服务机构应该是免费为迁移农民提供服务的。
总之,将那些地方的乡村合并和将农民迁移,有利于投资环境的改善和大面积规划,十分有利于当地的农村经济发展。当然,以上观点只是笔者的一家之言,如有不当之处,恳请批评指正。