中国是否能帮助杜特尔特实现他的政治雄心？
2017年05月26日 10:06:16
来源：东博社
文章来源：东博社；作者：东博社
“铁腕整治吸毒，大力改善菲律宾治安环境；公开与奥巴马叫板，拒绝特朗普的电话邀约，声称菲律宾不做美国的附庸品；不顾美日盟友反对，上任首访国家选在中国……”菲律宾总统杜特尔特上任伊始就铁腕治国，并且在外交上寻求一条独立自主的发展之路，但这位特立独行的总统，其雄心还远不止如此。
“大建特建”的“杜特尔特经济学”
2017年4月18日，菲律宾举行了“杜特尔特经济学论坛”，首次提出了以“建设！建设！建设！”为中心的“杜特尔特经济学”概念。这项经济发展战略着眼于根据菲律宾的国情制定发展规划，以十项菲律宾的社会发展议程为基础、以基础设施开发为核心，主张力求实现减少贫困、促进经济增长的目标。
而该战略的背后，一项名为“建设！建设！建设！”的计划将在接下来的六年间，菲律宾将基础设施建设的支出占国内生产总值(GDP)的比重从今年的5.4%提高到7.4%，为基础设施建设投入高达8.4万亿比索（约合1700亿美元）的资金。
据悉，在杜特尔特任期内，菲律宾政府计划开展和完成55个项目，其中包括大马尼拉地铁、克拉克国际机场新航站楼、新克拉克城、棉兰老岛铁路等。为了缓解首都的交通压力，部分菲律宾政府机构将搬到新克拉克城办公。
在“建设！建设！建设！”的官方网站首页，有一段这样的介绍：“这些极具影响的工程项目旨在提高经济生产能力、创造就业机会、增加收入、并加强持续增长的投资环境。这项雄心勃勃的经济计划预期将带动菲律宾在未来六年里保持每年7~8%的经济增长，到2022年将成为中等偏上收入国家。”
杜特尔特在上任不到一年的时间，提出杜特尔特经济学这一说法，其终极目标是使菲律宾在2040年之前成为一个高收入国家，届时菲律宾的实际人均收入将增加两倍，即成为目前的三倍，力争达到一万一千美元，消除饥饿和贫困，使之成为一个繁荣、中产阶级支配的社会。由此，杜特尔特的政治雄心展露无遗。
菲律宾是东南亚地区人口增长速度最快的国家，而这恰恰也成为其国家贫困的重要原因。菲律宾财政部长卡洛斯·多明计斯将现阶段的菲律宾比喻成“灰姑娘”，面临着人口密集、社会基础设施建设落后、税率高等一系列问题，急需要更多激进的措施，促进基础设施投资、带动就业。据介绍，目前菲律宾政府已经开始改进税务，让其市场更具包容性。菲律宾期待迎来人口机遇，希望年轻人加入世界劳动力市场，抓住人口机遇重塑经济、投资引导、创造国内就业。
近些年来菲律宾的经济增长一直保持上升趋势，而这其中的主要原因是菲律宾国内的结构性改革，菲政府通过投资拉动、消费拉动、服务业推动来带动经济增长，突破亚洲传统人力发展模式，推行“劳动力+技术”的人才模式，而不仅仅单纯利用人口数量优势。菲律宾在2017-2022年推行的计划涉及农村和城市，旨在缩小不平衡；而至于把基建作为这一计划的起点，主要也是因为基建会带来很多就业机会。
菲律宾劳工部长西尔维斯特路贝洛表示，发展基础设施建设将为菲律宾创造大量就业机会，他将未来5年称为“创造就业的黄金年代”。
“杜特尔特经济学中”的中国元素
杜特尔特经济学主打基础设施建设，而这必然少不了中国的身影。
杜特尔特说，中国的“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”倡议和菲律宾目前正在推进的“2017～2022发展规划”十分契合，特别是在基础设施建设方面，中国“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”倡议的核心也是要加强中国与沿线国家的基础设施合作，因此两国合作空间很大。
菲律宾作为今年东盟轮值主席国，菲律宾有望借助中国“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”倡议带来的契机为本国和东盟国家的经济建设添砖加瓦，在东盟经济一体化建设中的连接计划也会给予中国与东盟双方合作更大的施展空间，可以说，杜特尔特经济学中的中国元素将发挥举足轻重的作用。
在刚结束的“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”倡议国际合作高峰论坛中，中菲两国领导人再次会晤签署了《经济技术合作协定》、《中菲能源合作谅解备忘录》、《中菲加强人力资源发展合作和促进人员交流的框架》、《新闻出版合作备忘录》等合作文件，根据上述文件中国将对菲律宾实施5亿元人民币资助，用于开展重大项目的可行性研究，建设戒毒治疗康复中心和跨巴石河大桥项目等工程。两国在电力、石油和天然气等能源领域的合作也将逐步展开。
纵观中国2017年推出的基础设施建设项目清单中，中国将为3个大型菲律宾基础设施项目的融资提供资金，分别是造价30.1亿美元的南北铁路（南线）项目、3.74亿美元的奎松卡里瓦大坝项目和造价5360万美元的卡加延赤口河泵站灌溉项目。
据公共工程和公路部长马克·维勒介绍，2017年菲律宾将投入15亿比索用于扩大和增强菲律宾国内道路网络建设。而其中和中国合作的大马尼拉的建设项目，将得到中国提供的700万美元的资助。菲律宾国内目前只有七万千米的铁路，杜特尔特计划将通过铁路连接所有岛屿，这将打造地铁、机场、火车与海运的交通系统。而菲律宾到印尼的高速公路，将帮助实现中国与南亚贸易产业一体化。
