实现小农户和现代农业发展有机衔接,是党的十九大报告中有关实施乡村振兴战略的重要指示,土地流转和规模经营,也一直是中央在进行农业经营体制机制改革和现代农业发展过程中的主要政策导向。但是我们在这条道路上,还有很远的距离要走。
第一、小农经济还占据着主体地位。
中国的基本农情是人多地少、户均耕地面积有限。据第三次全国农业普查数据显示,2016年全国2.07亿户农业经营户中,小农户占比98.1%。随着人口数量的增长,以及由父母和未成年子女组成的核心农户家庭占比增多,小农户的数量保持缓慢增长。
2015年年末,中国拥有耕地20.25亿亩,农村人口60346万人,人均耕地为3.36亩。近几年还因为土地流转推进的步伐,使土地相对集中,出现了较多的家庭农场。但一般家庭农场的规模也都是在百亩以下,上百亩的都太常见,更不用说以前我国的土地细碎化有多严重了。而如此细碎的土地,就导致很难使用大型机械。也因为规模的问题,让农民的收入也很有限,更配置不起大型机械了。因此,规模是影响设施水平提高的一大因素。
现代农业要求大生产、大物流、大市场,而小农占有土地、装备等资源少,土地细碎化又导致其组织成本高、融资能力弱,运用现代生产技术、信息手段的能力不强,依靠自己打破农业生产的低水平,会发现发展现代农业的先天条件和动力都不足。尤其是一些贫困地区、边远山区等,那里资源环境恶劣、区域经济发展水平低,小农生产生活极易陷入困难,自己的发展都有问题,更何况是小生产与大市场之间的矛盾,更将长期存在。
第三、小农经济在未来几十年还会占据着市场主流。
未来20-30年,小农仍然是我国农业农村发展最重要的基础力量,在发展中不断演变,在演变中持续发展。首先,小农经济将长期存在。现在我国开始发展农村城镇化,但城镇化是一个漫长而曲折的过程。在这个过程中如果不能解决农民的生存问题,那么城镇化的进程,可能会更慢。所以小农户的问题还是会解决不了,仍然会在未来几十年占据着市场主流。
小农作为农村最大的群体,在实施乡村振兴战略之中,既要发展小农,也要依靠小农;既要推动小农生产的现代化,也要推动小农生活生态的现代化。但不能过于激进,毕竟这一主体是农业的命脉,我们要在不动摇基础的情况下,推进农业水平的发展,可能需要的时间会很长,但我们要相信,终会到来。
此文由《有农有艺》全球农业研究室编写,转载请注明来源。