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征集志愿并没有实际性的固定学校，因为每年高考录取的情况不同，参加征集志愿的高校和专业的名单也不尽相同。
每年高考录取的情况不同，参加征集志愿的高校和专业的名单也不尽相同，主要是根据所在地每年是否有生源不足、超退和追加情况来确定的。
高校在第一轮投档时，生源不足导致缺额，不能完成招生计划，可以设定征集志愿。
高校第一轮投档时生源充足，但出现因不服从专业调剂，身体条件、单科成绩等不符合有关要求而被退档的考生人数多于其调档比例的超额数（超退），致使高校不能完成招生计划。比如一所大学招生计划为100人，调档比例为110％，进档的考生则有110人。在录取过程中，未满足录取条件的考生有15人，这就使该大学仅录取到95人，未完成招生计划，也可以进行征集志愿。
还有高校生源充足，但后期在该省（区、市）追加招生计划的也可以设定征集志愿。
首先，办学地理位置偏远的、一些考生不熟悉的高校容易出现在征集志愿的名单之中。我国地域辽阔，两千多所高等院校遍布各省（区、市），考生不可能全部了解，特别是对偏远地区的一些高校甚至没有听过，这在很大程度上导致这些高校的报考人数低于招生计划数，在正常录取过程中未能录取满额而参加征集志愿。
其次，参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校。虽然有些学校的确是因为实力一般、考生的认可度较低而导致报考人数低于招生计划从而需要通过征集志愿的方式完成招生计划的。
一些对考生有特殊要求的专业也容易出现在征集志愿的名单之中，比如对性别有限制的专业、对单科成绩有要求的专业以及对考生身体条件有要求的专业。在正常录取时，报考这些专业的考生很可能因为没有达到专业的要求而被高校退档，造成专业缺额。
参加征集志愿高校的专业一般为学校的非优势专业或对考生有特殊要求的专业。虽然参加征集志愿的高校不一定都是“差”学校，但高校参加征集志愿的专业，却大多为该校的非优势、特色专业。
