教育部《2019年普通高校招生工作的通知》中提出“推进高中综合素质档案使用”，综合素质被纳入考试评价体系已经成为趋势。近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对2005名受访者进行的一项调查显示，对于综合素质评价纳入中考成绩，61.9%的受访者希望有关部门加强指导，简化和规范具体流程。
高考综合改革方案的突出亮点是将综合素质评价作为高校招生录取的重要参考，既有利于转变以往唯分数论的观念，引导高校和高中学校从只看重“冷冰冰的分”转向关注“活生生的人”，更有利于高中学校扎扎实实推进素质教育，促进学生全面而个性地成长，促进学校健康发展。综合素质评价纳入中考，同样具有这一功效和意义。
问题的关键是，综合素质评价是一项繁琐的工作。依据教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》及高考综合改革方案，综合素质评价内容包括：思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五方面，评价程序分为“写实纪录——整理遴选——公平审核——形成档案——材料使用”五步，内容繁杂，程度严格，加之招生时间紧，如何保证综合素质评价的公平公正和真实可靠成为现实难题。前年，笔者曾就这一问题到高校调研，高校一位招生办主任现场提出：考生综合素质评价材料繁多，高校招生时间就短短几天，如何才能规范实施？这同样提出了综合素质评价的简化和规范问题。
我认为，破解这一难题的关键是建立规范评价、阳光操作的评价机制，确保综合素质评价信息的真实可靠和切实可行。综合素质评价纳入中考，要突出抓好以下两点：
一是把握好全面和个性的关系。综合素质评价旨在客观反映学生德智体美全面发展情况，内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。综合素质评价的重点应强调反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。全面评价是保底性评价，个性评价是发展性评价。从学生发展的角度来讲，全面发展是个性发展的基础，个性发展是全面发展的升华。全面评价关注底端评价，反映基本情况；个性评价突出高端评价，反映个性优势，更为切实可行。
二是解决好综合素质评价的真实性问题。真实性是综合素质评价面临的最大挑战，也是招生录取应用时最大的担忧。这就需要教育行政部门及初、高中学校等多方形成合力，通过多种举措，确保综合素质评价公平公正及其结果可信可用。评价程序上，强调要做好写实记录，将用于招生使用的事实材料进行公示、审核，建立综合素质评价档案。在结果使用上，实行谁使用、谁评价，由高中学校制定具体的使用办法，使综合素质评价在中考招生录取中真正发挥作用。
为此，要加强组织领导，成立专门的综合素质评价小组共同协调、落实综合素质评价的开展和管理工作；更要细化操作规范和职责要求，确保综合素质评价规范实施；还要建立地市级统一化的学生综合素质评价信息化平台，用于对学生综合素质评价的统一管理，为高中学校招生录取时提供信息支持；同时，要建立信誉等级制度和公示及公诉制度，注重阳光操作，加大惩处力度，切实避免弄虚作假行为，更好地推进教育公平。
