近日，山东省11个部门联合出台了《山东省加强中小学生欺凌综合治理方案》（以下简称《方案》），下大力气对全省中小学欺凌进行重拳治理，备受社会关注。（5月28日半岛都市报）
中小学时代是学生成长的关键期，若不幸被欺凌，将对其一生造成极大的影响。此次山东省发布的校园欺凌综合治理方案，明确界定了中小学欺凌的概念，规定了依法处置欺凌事件的详细流程，并要求强化教育惩戒作用，对不同情节的欺凌采取不同程度的惩戒。有了这样一个《方案》，教育部门和学校在处理校园欺凌事件时就能做到有章可循、有法可依。但我认为，对校园欺凌事件依法处置固然重要，但更为重要是对这类事件进行有效预防。因为这类事件一旦发生，不管怎样处置，对欺凌者和被欺凌者都会产生极大的影响。就有效预防校园欺凌，《方案》从以下几个方面做出了明确规定，这值得借鉴。
一是指导学校切实加强教育。“中小学校要通过每学期开学时集中开展教育、学期中在道德与法治等课程中专门设置教学模块等方式，定期对中小学生进行学生欺凌防治专题教育。学校共青团、少先队组织要配合学校开展好法治宣传教育、安全自护教育。”将校园欺凌有关内容纳入学校活动和课程，符合中小学教育的实际。学校要创新教育方式，让学生切实将校园欺凌的有关知识入心、入脑，从而增强防范校园欺凌的意识和能力。
二是组织开展家长培训。“通过组织学校或社区定期开展专题培训课等方式，加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。”尤其要帮助家长分清什么行为是校园欺凌、什么行为是学生间的打闹嬉戏、欺凌事件发生后要履行怎样的程序等。家长们了解了这些知识，就能对孩子实施有针对性的家庭教育，从而引导孩子远离校园欺凌。
三是严格学校日常管理。预防校园欺凌，学校严格、细致的管理是根本。《方案》明确要求学校要“根据实际成立由校长负责，教师、少先队大中队辅导员、教职工、社区工作者和家长代表、校外专家等人员组成的学生欺凌治理委员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）”，成立这样一个专门组织，凸显了学校防治校园欺凌工作的重要性。
同时，学校要“加快推进将校园视频监控系统紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台，逐步建立校园安全网上巡查机制。学校要制定防治学生欺凌工作各项规章制度的工作要求，主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚规定等”。有网上巡查、有明确的规章制度和工作要求，职责分明、预案详细，如果这些措施落实到位，校园欺凌事件发生的概率就会变小。
四是定期开展排查。“各市、县（市、区）教育部门要通过委托专业第三方机构或组织学校开展等方式，定期开展针对全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。”学校在开展这项工作时，要充分发挥班主任、任课教师、学生会组织的作用，他们与学生接触的机会较多，能够及时发现欺凌事件的苗头迹象，做到防患于未然。
五是强化教育惩戒的作用。对校园欺凌事件责任人进行惩戒，也能起到相应的预防作用。《方案》本着“教育为先、预防为主、保护为要、法治为基”的原则，对情节轻微的一般欺凌事件，情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤害的严重欺凌事件，屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，均制定、出台了相应的惩戒措施。这些措施既体现了教育为先的原则，也彰显了法律的严肃性，对预防校园欺凌事件的发生具有一定的警示作用。
