中国式过马路、小悦悦事件、老人摔倒后扶不扶……今后，《公民教育》读本将引导中小学生“挺身而出”。近日，长沙市开福区教育局在全国率先出版《公民教育》系列丛书，搭建了中小学公民教育的“民主、责任、爱心、尊重、规则、权利”六个核心。（4月25日长沙晚报）
这样的教育探索很有价值和意义。我们的教育目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民，公民教育不应该成为教育的短板，不应该被忽略。
不过，如何开展公民教育，还存在争议。争议包括，是否应当将中小学的品德社会课、思想品德课、思想政治课改为公民教育课；究竟公民教育应该包含哪些内容，哪些符合我国国情、适合学生学习发展，还在讨论之中。如此看来，长沙市开福区教育局在全国率先进行《公民教育》学生学习培养实践，是 “试水”之举。
但将“公民教育”单独拿出来，也存在两个值得探讨的问题。首先，是否与其他学科在内容上存在重复。正如前文所提，中小学思品课中很大部分内容都涉及到《公民教育》系列丛书中的“民主、责任、爱心、尊重、规则、权利”，语文、历史等其他学科对这些内容也都有渗透。如此一来，多门学科内容差不多，也就体现不出单独开展公民教育的意义。对于学生而言，同样的内容学上好多遍，岂不是味同嚼蜡？
更为重要的是，公民教育效果体现在课堂之外，课堂上的教育很难代替学生社会生活的体验与实践。虽然公民教育会开展社会实践活动，但学生在实践活动中的表现会演变成常态吗？最终会不会变成一纸空谈？其次，在培育公民素养方面，学校教育的力量与社会影响相比，孰大孰小，一目了然。引导中小学生“挺身而出”，这样的目标可能过于理想化。不少学生在家是一种样子，在学校是一种样子，在社会又是一种样子，如此 “多面”，说明公民教育不是一个简简单单的问题，它不像“分数”那样醒目与明显。
公民教育是一个内化过程，是一个将意识变成行动的过程，如果在这个过程中，社会的影响尤其是负面影响太大，对学生的公民教育就会大打折扣。所以，公民教育“功夫”更多的是在课堂外，课堂之外才是真正公民教育的主干道、主渠道。整个社会应当承担起公民教育的责任，这样公民教育才会落地生根。
