《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》指出,小学严格执行免试就近入学,严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据,坚持按课程标准零起点教学的规定。这一规定是否适用于私立小学?
对于这一问题,教育部回复:《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》中的“幼小”包括民办小学和幼儿园。2019年,中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》强调,“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”,“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据,不得以面试、评测等名义选拔学生”,这些要求适用于公办和民办义务教育学校。
“划片招生、公民同招”是促进教育公平、改善区域教育生态的利好政策,本该赢得社会和家长的支持,其结果却是“几家欢乐几家愁”。喜者,自己的孩子在幼儿园或小学阶段表现不突出,实行这一政策后,不用择校也有进入优质民办学校的机会;愁者,担心政策落实后,自己的孩子不能再通过择校进入质量较好的民办学校。
为扶持民办教育发展,近年来,国家及地区出台了一系列优惠政策:在一些地区,民办学校可以提前招生,可以选择生源,甚至可以跨区招生;部分民办学校享有办学自主权,可以不听教育部门的“行政指令”,瞄准考试,反复刷题,赢得了高质量和好声誉。
面对民办学校的这些“优惠”政策,部分公办学校也打着“名校办民校”的旗号,玩起了“暗度陈仓”的游戏,利用筹措资金或者学校声望等资源设立民办分校,试图分一杯羹。比如,有的优质高中公立学校办民办初中校,优质初中校举办民办小学,优质小学举办民办幼儿园,招生之初异常火爆。明眼人一眼便能看出,这是吸引家长通过民办跨向高一级优质学校的暗道。
从本质上讲,义务教育是普惠性教育,而非培优教育,更不是掐尖教育。民办义务教育学校的“掐尖”招生和所谓的“灵活机制”,不但破坏了区域教育生态,挑战了教育公平,还加重了学生的学习负担,增加了家庭经济负担,导致家长焦虑重重,成为加快教育“剧场效应”和“内卷化”的有力推手。
基于这样的现实,2019年,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,要求“民办义务教育学校与公办学校同步招生”,民办义务教育学校“报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取”。民办学校也实行就近入学、划片招生政策,就是为了中止民办义务教育学校的“掐尖”行为,切实减轻学生和家长的负担,为学生接受公平而有质量的义务教育提供政策保障。
需要强调的是,实行“划片招生、公民同招”政策,并非遏制民办学校的发展,也没有否定民办学校的办学成绩。这一政策实施后,部分民办义务教育学校可能会失去原来的招生“红利”,失去生源优势,短期内教学质量可能会下滑。对民办学校而言,这既是挑战,也是机遇。学校要另辟蹊径,走特色化发展之路,在内部管理、教师培养上苦下功夫,努力打造核心竞争力,满足家长和学生的个性化、多元化教育需求,重新赢得社会声誉。