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区域教育评价引入“第三方”需要注意哪些问题

近年来,国家在多个文件中倡导区域教育评价引入第三方机构,不少省、市、区率先试验且取得一些突破和成效:广东等省示范性高中创建与验收引入了专业评审机构,陕西省特级教师评审委托给上海市专业学术机构,还有一些市区引入第三方机构对区域内中小学综合教育质量进行评价……这些做法不仅符合国家政策的要求,也体现了新时期教育改革的趋势,满足了区域教育的诉求与需要。

在看到引入第三方评价带来的可喜局面的同时,我们也要看到其中的问题,一些市区在探索引入第三方评价的过程中,出现了片面化、短视化、功利化、凑热闹、赶时髦等现象:一些区域的决策者对国家关于在教育评价改革中引入第三方评价的政策没有全面理解、把握,对哪些项目需要引入第三方评价缺乏科学的研究与判断。

引入第三方评价区域教育管理部门要明确以下问题:区域教育改革需要什么样的第三方评价?如何有效发挥第三方评价的功能?区域教育改革引入第三方评价是必须的,也是必要的,但要遵循教育规律、评价原则,结合区域教育改革发展的现状与需求。

一要坚持原则,确定项目。是否引入第三方评价,应坚持“突出重点、聚焦热点、围绕焦点、破解难点、综合复杂、导向促进”等原则,选择重大、重要且内部难以完成的项目。至于简单易评的项目,不宜也没必要引入第三方评价

二是严格标准,选好“第三方”。社会上的学术机构、专业团体数量众多,存在资质参差不齐等问题。区域教育管理部门在选择第三方评价机构时,应坚持选用国家认可、合法合规、专业性强、信誉较高的团队,禁止选用靠人情关系、虚假宣传、“皮包公司”式的机构。

三是严格程序,规范操作。一些地区的教育管理部门在引入第三方评价时,存在主管领导个人授意、不公开、不透明、不竞标等问题。引入第三方评价机构,应严格按照有关项目招标、竞标的法规,建立科学、严谨、规范的程序,做到公开、公正,杜绝暗箱操作。

四是制定标准,确保效果。引入第三方评价,制定科学、切合实际的评价标准细则等是非常关键的环节。制定评价标准,有两种可行做法:一种是由甲方(教育管理部门)研制标准;一种是由乙方(竞标承担第三方评价任务的团队)编制评价标准。不管是甲方研制的标准还是乙方研制的标准,都要广泛征求吸纳意见建议,经过反复研究完善后方可使用。

五是关注结果,重视应用。忽视评价结果的应用,是目前一些区域在引进第三方评价过程中存在的突出问题。区域教育管理部门要变革观念,坚持问题导向,既要重视过程、结果,也要重视结果的应用。

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