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“民转公”须做好“接”这篇文章

8月5日,淮阳区教育体育局基础教育股一名工作人员称,原为民办完全中学的淮阳一高初中部、高中部均转为公办。为回报社会,经淮阳一高董事会研究,由校长王业生递请《淮阳一高关于学校捐献报告》,拟将学校整体捐献给政府。(8月5日 澎湃新闻)

数据显示,2020年,全国共有民办学校18.67万所,占全国各级各类学校总数的比例超过了1/3。今年5月颁布的《民办教育促进法实施条例》指出,民办学校将回归公益性。在民办学校治理“升温”、公办学校持续“走强”的背景下,政府“回购”民办学校,民办学校整体捐献给政府(即“民转公”)将不再是新鲜事。

鉴于民办学校办学形式相对复杂,在“民转公”的过程中,地方政府须做好“接”的文章,助推“民转公”学校顺畅进入公办教育轨道。

一是“接”好校产。民办学校校产移交是个技术活,精准评估是一项重要工作。“民转公”,要在其潜在的社会价值与政府购买力之间找到最佳平衡点,量力而“购”,“接”有所值,既要尊重民办学校的历史贡献,又要考虑区域经济社会发展的实际水平。对于条件一般、债务较少的民办学校,可以在科学评估的基础上直接“接盘”,实施“公立化”升级改造。对于债务过多、难以为继的民办学校,应该依据法律法规裁撤。

二是“接”好人员。妥善安排“民转公”学校教职工是确保平稳交接的关键。诚如淮阳区政府副区长所言:人员、资产等务必盘清。较之公办学校,民办学校人员构成相对复杂。按照现行公办学校教师配备标准衡量,高端民办学校教职工配备存在“高配”“超配”现象,低端民办学校则存在“低配”“少配”现象。另外,民办学校还存在管理层人员层级、部门较多的问题。“接”人员,一要把住质量关,防止学历不合格、技术职务不达标的教师趁机进入公立学校队伍。二要守住数量关,严格按照公立学校编制标准确定管理人员、教职工比例和教职工总量,防止无关人等“民转公”。三是协同有关部门,严格甄别、清查有不良乃至违法犯罪记录的教职工,严防其“混”入公立学校教职工队伍,成为学校的安全隐患。当然,对于无法接收的人员,要解释清楚政策,并给予妥善安置。

三是“接”好校园文化。民办学校往往是“速成”“复制”的,功利色彩比较浓,校园文化传承不够、积淀不够,部分教职工对校园文化缺乏认同感。但是,民办学校也有其优势。大部分学校都制定了相对细致的员工手册 ,管理人员、教职工纪律性、执行力较强。基于此,接收民办学校,要做好校园文化互鉴融合这篇文章:要强化“民转公”学校党建工作,以党建引领团建、队建,引领学校迅速步入正常轨道;要通过培训等方式,帮助“民转公”管理人员、教职工提高认识,把思想行动统一到国家教育方针政策上来;在学校管理人员、教职工配备方面,最好能“公”“民”组合,不能厚“公”薄“民”;在管理岗位、教学岗位的人员安排上,要充分尊重原民办学校人员意愿,不能搞远近亲疏;要充分利用沙龙论坛、研讨交流、集体活动、教师工作群等形式,促成互学互鉴;要引导原民办学校教师祛除“唯分数”“唯生源”“唯利益”等观念,充分发挥其优势,引导其走进教育新时代。

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