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破解“免试就近入学全覆盖”难题,需在教育资源均衡上“破冰”

近日,教育部在2022年工作要点中提到,推进义务教育优质均衡发展。出台构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见,指导县域义务教育优质均衡创建工作。研制集团化办学指导意见。全面落实免试就近入学全覆盖和“公民同招”,指导各地完善学校划片政策。(2月9日 光明网)

推行免试就近入学,出发点是好的。对大部分家长而言,可以极大程度减少教育内卷、“鸡娃”焦虑,也可节省教育成本;对社会而言,这种入学方式有利于推进教育公平;学生也可以享受“就近入学”带来的诸如吃得放心、睡得舒心等优势。

实际上,1986年实施的义务教育法就明确规定:地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校,使儿童、少年就近入学。2006年修订的义务教育法提出“免试就近入学”的说法,并一直沿用至今。然而,“免试就近入学”至今尚未完全实现,其根本原因在于教育资源分布不均。

让孩子上一所好学校,接受更好的教育,几乎是每位家长的心愿,但是,一个地区的优质教育资源往往集中在某个区域。为了在优质教育资源争夺战中抢得先机,有的家长不惜卖大房、买小房,下血本、花高价,为孩子争抢稀有的“学区房”资源。在他们看来,家长抢先一步,孩子的教育就抢得了先机;家长落后一步,孩子则会远远落于人后。

要实现全面免试就近入学全覆盖的蓝图,必须要解决优质教育资源分布不均的问题,可以从减少校际间看得见的教育质量差异入手,从学校办学评价机制改革、优质教师资源共享等方面着力。

具体说来,一方面要加快淡化义务教育阶段“名校光环”,不分“重点校”和“非重点校”,禁止学校排名。对于薄弱学校,要拉一把,通过政策倾斜、加大投入力度等方式,帮助其提质升级。另一方面要抓住教师尤其是优质教师资源这个“牛鼻子”,实行“县管校聘”,推动教师轮岗,让教师不再专属于某个学校,均衡优质师资分布。

校际间的教育质量差距逐渐缩小,学生无论去哪所学校都能遇上好老师,学生和家长的教育焦虑必然会减轻,“择校热”必会降温,全面免试就近入学全覆盖也就水到渠成了。

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