日前,教育部颁布了《中小学法治副校长聘任与管理办法》,自2022年5月1日起实施,标志着法治工作部门参与、支持学校治理的制度载体正式启动。
据悉,《中小学法治副校长聘任与管理办法》重点围绕中小学法治副校长“是什么”“干什么”“谁来管”“怎么聘”“如何干好”等问题,系统设计了中小学法治副校长聘任与管理制度。从操作层面看,这些制度设计不仅解决了法治副校长的来源构成、监督管理、考核评估、作用发挥等问题,也通过显性法制力量的介入,让学校法治宣传教育、学生权益保护、预防未成年人犯罪、学校依法安全管理等有了更专业、更具法律权威和法治干预意义的力量规约,对学校依法提升办学质量和人才培养质量具有重要意义。
但是,要让法治副校长真正发挥作用,还面临许多现实问题。法治副校长的派出机构为公检法等部门,要想派出人员真正服务学校,需要派出机构和学校共同商议派谁、职责是什么等问题。同时,派出机构虽然会从育人、育才的角度严格把关审核,但相对于教育教学管理工作和育人工程而言,再合格、优秀的司法工作人员也会存在教育专业方面的欠缺,法治副校长上任前仍需接受培训。此外,针对法治副校长履职履责不力或者不到位、走过场现象突出、师生评价不优等问题,还需建立必要的惩戒和责任规约机制。
充分发挥法治副校长的作用,必须科学设计并完善履职责任体系。在完善选聘管理办法的基础上,明确具体的日常工作和履职尽责工作细则,包括:开展法治宣传教育的主要形式内容和基本要求,依法督促学校强化安全、预防校园欺凌,建立以案释法、保护未成年人合法权益等,让法治副校长知道自己该干什么、怎么干。同时,还要明确履职履责不到位怎么处理、怎么问责等事项,从根本上调动法治副校长履职尽责的积极性和主动性,让法治副校长制度真正落到实处。
充分发挥法治副校长的作用,需要建立完善的激励机制。工作保障到位、考核评估及表彰奖励到位,都是基础性的激励方式。法治副校长的考核表彰不能完全交给派出部门,应由职能部门和学校共同考核和监管。
充分发挥法治副校长的作用,还需要在实施方向效能评估上着力。法治副校长履职是否尽责到位,是否发挥了“助推器”作用,在保护未成年人权益、防止校园欺凌、保证师生安全、普及法律宣传教育、提升学校法治水平方面是否有成效……如果仅采取自上而下的考核评价,并不全面。在完善法治副校长考评体系的基础上,还要倾听学生的意见建议,这样才能真实、全面地了解法治副校长的履职情况。