战争背景
汉元年(公元前206年)四月，诸侯罢兵戏下，各就封国彭城之战。项羽回到彭城，去做西楚霸王。刘邦受封汉王，入汉中。由于利益分配不均，许多人心怀异志，蓄谋反叛。
五月，汉王刘邦和前齐相田荣在东、西两面同时起事，拉开了楚汉战争的序幕。刘邦兵出陈仓，首先与雍王章邯交锋。八月，击溃章邯，将其围困在废丘城中。同时派兵四出略地，在同月收降塞王司马欣、翟王董翳，据有三秦之地。
田荣起事后首先赶走齐王田都，在六月杀掉胶东王田市，自立为齐王。田荣授彭越将军印，令其在梁国旧地反楚。彭越在六月发兵杀掉济北王田安。这样田荣也统有整个三齐之地。田荣又联络刘邦、陈余等人，图谋联手反楚。
双方征战
面对关中和齐、梁两地的反叛力量，项羽一方面封授郑昌为韩王，在韩国旧地阻挡汉王东进;一方面派遣萧公角率兵进击彭越。这时刘邦令张良以韩王司徒身份略取韩地。张良本不善于将兵作战，所以并没有取得什么进展。不过他善于谋略，写了一封蒙骗项羽的信，说刘邦只是想按照过去的成约得到关中，没有东进的意图。这样便使得项羽放松了对西部的戒备，亲自率兵北上，出击田荣。
汉元年(公元前206年)九月，刘邦以接取太公和吕后为名，派遣将军薛欧、王吸出武关，取道南阳，利用王陵聚集在南阳的数千兵力，试探着向楚进攻。薛欧等兵至阳夏，被项羽发兵阻拦，停滞不进。
汉二年(公元前206年)十月，刘邦出兵函谷关，进至陕县，河南王申阳、韩王郑昌相继投降，汉王刘邦所控制的区域，已经接近彭越活动的巨野泽地区。这样不仅东部黄河南北两岸的几支反楚力量连成了一片，而且与西部的刘邦也很快就要合成为一体。西楚政权失去大半河山，命运岌岌可危。面对这一有利局面，刘邦没有急于进兵，而是于同年十一月首先回师关中，巩固后方。他一方面在栎阳建都，设立汉朝社稷;同时派兵清扫陇西、北地等边地残存的三秦诸王旧部。十一月拔陇西。正月拔北地，直到汉二年(公元前205年)二月，刘邦一直积极整修边塞，防止匈奴人乘虚而人，并"施恩德，赐民爵"，进行全面战争的动员和准备。
汉二年(公元前205年)三月，刘邦率兵自临晋东渡黄河，收降魏王魏豹;接着又攻占河内，掳获殷王司马印。这时淮河以北除了彭城附近和燕王臧荼所控制的燕及辽东地区之外，已经尽被反楚力量占据。在这种形势下，刘邦认为剿灭项羽的时机已经到来，于是经修武，由平阴津南渡黄河，抵达洛阳，昭告天下诸侯，誓师伐楚。四月，趁项羽主力仍被田横拖在齐地，楚都彭城空虚之机，刘邦率军直取彭城。彭城之战由此展
作战部署
刘邦增调在关中的周勃、樊哙、夏侯婴等部(曹参、灌婴等部，已自河内随渡至洛阳)至洛阳集中。
汉二年(公元前205年)四月，刘邦乘项羽胶着于城阳之际，率五诸侯军约计五十六万人 ，向楚都彭城进攻，其进攻彭城战略部署如下:
萧何镇守栎阳，并筹集军资，自渭水、黄河顺流而下，以补给前方;
韩信负责继续围攻废丘之鄣邯;
曹参、周勃、樊哙、灌婴及赵军等部为进攻彭城之北路的纵队，由朝歌经定陶、胡陵，出肖县、彭城;
薛欧、王吸、王陵、为南路纵队由宛经叶县、阳夏，出彭城;
刘邦亲率夏侯婴、卢绾、靳歙、司马欣、董翳和殷王司马印、常山王张耳、河南王申阳、韩王信、魏王豹等诸侯军为中路纵队，由洛阳经雍丘、睢阳出彭城，张良为军师，陈平为参乘。
大军进抵外黄，彭越率军三万来会，刘邦命他继续袭扰梁地，掩护汉军侧背。
彭城守备
时项羽已自率大军伐齐，为备刘邦，乃北自济水(今黄河)西岸，迤南亘(今河南杞县)、太康、淮阳之线，布置守备，其概况如下:
定陶重镇、由魏相项它，将龙且守备;
曲迂(今河南中牟县东)，守将不详;
阳夏(今河南太康)，守将不详。
守彭城的主力军，似在肖砀地区。
进击彭城
南路方面:击破夏阳后，继续向肖县前进，以与中路会师;
北路方面:曹参率领樊哙、灌婴、郦商等部，自围津(今河南东明县境)渡黄河后，樊哙攻煮枣(今山东荷泽西南)，击破楚将王武程处。曹参、灌婴攻定陶，破之，楚将龙且、魏相项它败走。曹参已克定陶重镇，遂使樊哙南下与中路会师外黄(今河南杞县东)自与灌婴、郦商追击龙且、项它军，至胡陵(今江苏沛县北、山东鱼台东南)，同郦商攻下后，即与中路会师。
