7月6日,希腊公投结果出炉。 据希腊内政部统计:所有投票均已开票61.3%投“反对”,38.7%投“赞成”。这意味着希腊将不会接受欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织2015年6月25日在欧元区峰会上提出、由两部分文件共同组成的谈判协议条款。这也意味着“希腊退欧”在某种程度上将进入备考程序。
在此前的6月30日22点,希腊没能在最后期限到达之前偿还所欠国际货币基金组织的16亿欧元贷款,出现债务违约。
6月29日,国务院总理李克强指出,“希腊债务问题是欧洲内部事务,但希腊能否留在欧元区,不仅关系到欧元的稳定,也事关世界金融稳定和经济复苏。”
确实,希腊的债务危机并不是发生在遥远神话国度的灾难,全球化的力量已经将中国与希腊变成了利益相关的邻邦。
希腊此轮债务危机以及随之而来的“脱欧公投”,将是中国以及中资企业的挑战与机遇,不仅中国“一带一路”的布局将受到影响,中企投资将面临一定风险,甚至中国的宏观经济,也将受到希腊债务危机的间接冲击。
一、希腊债务危机与“一带一路”——对中国战略利益影响不大
2013年,习近平提出“一带一路”的战略构想,而希腊正处在通向西欧的丝绸之路经济带上,在海洋合作领域中扮演着重要角色。
从地缘特征和产业结构上看,希腊不仅占据着进入东南欧和东地中海地区新兴市场的有利区域,同时希腊还拥有发达的港口、物流产业和航运业。希腊具有得天独厚的地缘优势,离欧洲腹地、北非、中东都很近,海陆空交通网络比较完善。
中国和希腊的关系也非常好。作为中国的全面战略伙伴,希腊一贯坚定支持中方重大关切和核心利益。希腊曾几乎“倾其所有”,四次协助中国成功撤侨。
以上客观因素使得希腊在参与“海上丝绸之路”过程中有自身独特的优势。
当然,希腊也有吸收投资,振兴经济的意愿,2014年6月,希腊总理表示,称“希腊愿发挥区位优势,同中方加强港口、铁路、海运等领域合作,将比雷埃夫斯港建设成区域贸易中转中心,使其成为中国商品进入欧洲的门户”。
比雷埃夫斯港航线
比雷埃夫斯港位于希腊东南部。为希腊最大港口,也是地中海东部地区最大的集装箱港口之一,还是中国在希腊的最大投资和基础设施建设项目。该港自然条件优良,吃水很深,可以停靠十万吨以上的大型集装箱船舶。它也靠近欧洲和亚洲之间的海上主航道——从苏伊士运河到直布罗陀海峡。2014年4月份,比港开通了通往中东欧的专列运输,通过陆路直接通往欧洲的腹地,以更便捷的方式实现海运和陆运的对接。2014年12月17日中国、匈牙利、塞尔维亚和马其顿四国签署兴建布达佩斯-贝尔格莱德高铁意向书,而比雷埃夫斯港就是三个内陆国拟议的出海口之一。
可以想见,当一艘满载中国货物的集装箱轮船从上海出发,经红海穿苏伊士运河,再一路往西出直布罗陀海峡,然后沿大西洋北上到达德国的汉堡、荷兰的鹿特丹港,然后再经欧洲的铁路网把装运的货物发往欧洲的腹地,这样所需要的时间,要比从比雷埃夫斯港卸货,再用铁路直接输往匈牙利要多7天到10天的时间。
希腊,比雷埃夫斯港在“一带一路”中扮演的角色可见一斑。
2008年,中远集团和希腊政府签署协议,以33亿欧元的价格获得比雷埃夫斯港2、3号集装箱码头的长期经营许可权,经营期长达35年。作为交换,中远集团承诺投资6.2亿欧元帮助该港改扩建。扩建比雷埃夫斯港,直接服务于中国在巴尔干地区的商贸活动。
中国国际问题研究院副院长阮宗泽还提到了一个细节,“希腊本身是世界上的航运大国,希腊商船队的运量在世界上占16%-17%。而中国是一个进口大国,我们吃和用的很多大宗商品,能源、石油,60%是靠希腊的船队帮我们运输。所以其实我们的生活和希腊密切相关。希腊的船运非常发达,各种设施非常齐全,还有由于他是海洋大国、船运大国,所以人脉关系很广,世界各国都很熟悉,都有他的关系在那里,所以我们中远去租用2号、3号码头是了不起的事情。”
那么中国在比雷埃夫斯港的经营如何?希腊债务违约造成了多大影响?中国的“一带一路”战略会因此而延缓么?
运转良好,影响不大。
在获得来自于中国的投资以前,比雷埃夫斯港的集装箱码头面临着效率低下和基础设施陈旧的困境。
而在2014年,中远集团已经将比雷埃夫斯港变成了地中海地区最大和发展速度最快的港口之一,并创造了1000个就业岗位。从2008年到2013年,比雷埃夫斯的集装箱吞吐量从433582标箱暴增至316万标箱,其中80%都要归功于中国远洋运输集团。据路透社报道,中远集团公司运营的比雷埃夫斯集装箱码头今年5月份集装箱转运量同比增长0.7%,今年前5个月的增幅为1.6%。
与此同时,希腊政府迫于债务压力已经开始重启比雷埃夫斯港私有化进程,并重新邀请中远购买该港51%的股份(此前这一计划被中断)。
由此看来,希腊债务危机到目前为止都没有从根本上影响“一带一路”的进展,相反成为有利于“一带一路”建设的客观因素。
“他们非常善于长期规划。”希腊船运部门的港口和投资政策总干事如此评价中远集团。
二、希腊债务危机与中国企业:需防范风险
随着经济危机的爆发,希腊陷入了“非常差钱”的境地。面对德国等其他欧盟国家的压力,希腊不得不加快私有化进程,谋求资金还债,以防政府破产。所以,近年来,希腊“甩卖”国有资产的消息不绝于耳。如港口、海岛、自来水公司、公路、银行、机场等。
出于战略利益的考量,中国也逐渐加大在希腊的投资,以投资促进希腊经济的回暖。而非单纯购入希腊国债为其纾困。2010年1月,据外媒报道,希腊财政部一名高级官员表示,希腊将欢迎中国买家购买希腊国债。该官员拒绝给出具体数额,但在与高盛的谈判中提出的数额为200亿至250亿欧元。事实证明,中国无意购买大量希腊国债只做治标的工夫,根据国际清算组织的资料,中国目前持有希腊国债不超过37亿美元。中国的主要着力点,是以投资拉动希腊经济,也使目前的治本之策。
2010年6月15日凌晨,希腊政府债券的信用评级被降至垃圾级(Ba1)。正采取各种财政紧缩措施控制债务的希腊又一次受到打击。然而同日时任中国副总理张德江访问希腊,期间签订了价值数百亿欧元的合作协议。张德江表示:“我相信希腊能够克服当前经济困境。中国政府将鼓励本国企业前往希腊寻找投资机遇。”在关键时刻给希腊投下了“信任票”。
根据协议,世界最大集装箱码头运营商之一中远将在希腊建造最多达15艘干散货船。中国建筑商北京建工集团(BCEGI)也签署一份在比雷埃夫斯开发宾馆和购物商场的协议,其价值为1亿欧元。其他协议包括:中国华为科技(Huawei Technologies)与希腊电信公司(OTE)交换技术;希腊食品企业签订了4份合同,将向中国出口当地生产的橄榄油。中国还在考虑收购亏损的OSE铁路网股权;希腊政府已承诺对OSE实施私有化。此外,中国将在克里特岛建设1座机场、在雅典北部建立1处物流中心,并建立1座海洋主题公园。
2014年6月,李克强访问希腊时继续扩大同希腊在能源、贸易、海运等方面的合作。李克强表示:“我们从来都没有放弃希腊债券市场,相反我们还会增加购买(希腊债券),我已经向萨马拉斯总理表达了我的意愿,那就是,当希腊政府再发行新的债务时,中国将继续是一个长期的、负责任的投资者。”萨马拉斯则说“希腊和中国有着兄弟般的友好情谊,始终相互信任和支持,开展了战略合作。”
6月19日,中希两国签署价值46亿美元(一说48亿美元)的贸易与投资协议。此次签单由中国国家开发银行、中国工商银行、中国进出口银行等大型金融机构连同中国水电建设集团、中国航空技术上海有限公司等企业牵头,其中最大一笔是由中国国家开发银行与希腊高世迈(Costamare)航运公司价值15亿美元的战略合作框架协议。英国广播公司报道称,协议的范围围绕再生能源和航运。随行的商务部欧洲司司长孙永福透露了一些细节,“希腊船东订了我们很多船,希腊在金融领域现在也遇到一些困难,所以我们在融资方面给他提供了不少支持。能够支持它的船队。”
此外,中国复星集团与希腊兰达发展有限公司达成的“合作开发海利尼肯地块”协议备受关注。据悉,中方公司将出资2亿美元。海利尼肯是雅典的旧机场所在地。2015年3月,这一地块由中国和沙特公司所支持的财团租得,未来10-15年内将开发建酒店、住宅等,并建占地400公顷的大公园。
另外一个领域可以合作的就是太阳能,希腊光照充足,现在很多中国新能源企业已经到希腊投资太阳能产业。在中国驻希腊使馆的企业名录上,可以看到三家太阳能企业——汉能希腊、中水电国际太阳能组、天华阳光——已经进驻希腊。占到当地中国企业总数的四分之一。东方电气与希腊DTX达成的太阳能项目合作协议。中方已向该项目注资20亿欧元,投资规模与比雷埃夫斯港相当。
2014年7月13日,国家主席习近平在希腊罗德岛会见希腊总理萨马拉斯时表示,中方将继续支持希腊应对主权债务问题、推动经济复苏的努力。希腊总理萨马拉斯表示,“希方感谢中方支持希腊应对主权债务危机,中国的帮助印证了两国深厚友谊。”
2015年6月30日,国务院总理李克强就希腊债务问题重点阐述中国政府立场。我们始终认为,中希关系是中欧关系的一部分。中国从大局出发,为希腊克服主权债务危机作出了自己的努力,也用实际行动回应了希腊克服危机的一些关切和请求。
《外交学者》杂志分析认为,这一表态并不意味着中方将提供正式贷款,但是中国会以更为间接的方式予以帮助。尤为重要的是,希腊完美符合中国一带一路计划的战略安排。中国在希腊的利益介入会对冲其他外资的撤出效应,从而有力拉动希腊经济。
当然也不排除中国以直接的方式达到战略目的,今年1月在希腊新任总理齐普拉斯叫停希腊最大港口比雷埃夫斯港(Piraeus)的私有化进程,此前中国的中远集团被认为是胜算最大的买家。此后,中国投资者在3月和4月分别购买1亿欧元的希腊债券。5月,希腊宣布重启比雷埃夫斯港的出售。
可以看出,中国在希腊的投资以实体经济为主,总体风格比较稳健谨慎。当然,中资企业也要做好风险防范措施,以应对希腊政局不稳带来的扰动。
三、希腊债务危机对中国经济的影响:利弊兼有
对中国等新兴市场国家而言,希腊问题可能出现的传染风险还体现在贸易渠道。就宏观影响而言,希腊经济规模仅占欧元区约2%,其经济体量决定了即使希腊发生债务违约,对欧洲以外经济体的影响也比较有限。
英国布鲁奈尔大学经济学教授刘芍佳分析说,如果希腊债务危机及其和欧元区关系对中国经济的影响是利弊兼有的。
刘芍佳指出,如果希腊危机继续发展,和欧元区的谈判破裂导致希腊退出欧元区的话,直接会影响到人民币汇率和中国的出口:欧元贬值相当于人民币升值,中国整体的出口贸易会下降。根据凤凰卫视时事评论员阮次山的分析,如果希腊退出欧元区,以新的货币偿还中国的债务,中国将蒙受一半的损失。
然而,希腊一旦退出欧元区,希腊资产价格一定会大幅度贬值,中国、日本、沙特等资金雄厚的经济大国都可能借机进入。从统计数字来看,中国尚未跻身希腊前十大投资来源国之列,中国企业在希腊市场大有潜力可挖。
但经济学家普遍不认为这种可能性会在2015年出现:该国目前短期融资缺口相对还是比较小,并且维持欧元区完整的意愿依然强大。