财政部、中国人民银行、银监会5月12日联合发布的《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事项的通知》要求，采用定向承销方式发行地方债，地方债将纳入抵押品框架，抓紧完成2015年第1批置换债券额度的定向发行工作。
按照上述文件说明，地方债券将纳入中央国库现金管理和试点地区地方国库现金管理的抵（质）押品范围，纳入中国人民银行常备借贷便利（SLF）、中期借贷便利（MLF）、抵押补充贷款（PSL）的抵（质）押品范围，纳入商业银行质押贷款的抵质押品范围，并按规定在交易所市场开展回购交易。
海通证券分析称，地方债纳入抵押品框架，解决购债资金的担忧，利好利率债。
管清友认为，从地方政府抵押的机制上看，是利用扩大央行的资产负债表缓解流动性紧张。地方债抵押存在到期期限，央行资产负债表不是永久扩张，而QE是永久性的。地方债抵押释放的流动性规模是由银行需求决定，而QE是央行预先确定的规模，是央行主动购买，所以这不算QE。
4月23日，打响2015年1.6万亿地方债发行第一枪的江苏省宣布发债延迟。事实上，今年地方债发行在多省市全面延迟。分析认为，主要是因地方债的规模大、利率低以及流动性差，加之受资金面和市场情绪的影响，难以获得投资者青睐。
宏源证券固定收益首席分析师范为表示，江苏、重庆、安徽等地地方债发行受阻，主要是市场的接受程度不足。这次央行将抵押物的范围扩大到地方债，等于是买了你的债券可以再融资，短期内可以化解或提供一部分资金需求。但地方债的核心问题不是商业银行没有足够的资金，而是债券品种的年化结算利率。
根据财政部的规定，地方债发行利率高于同期限国债利率。但在地方债务压顶的背景下，利率不会高国债太多，最终利率由地方政府和银行协商。
