石家庄市人民政府
关于实在做好市本级债务风险
防备化解工作的通知
市政府有关部门,有关单位:
为贯彻落实中央和省增强债务打点,坚决打好防备债务风险攻坚战的决策陈列,阐扬标准举债对促进经济社会开展的积极作用,依据国家政策,联结我市实际,现就有关问题通知如下,请仔细抓好落实。
一、严控债务规模
1、从今年起,市财政每年安排不少于到期政府债务本金的10%资金,专项用于消化存量政府债务。一般债务率等债务风险指标降到戒备线之内后可不再安排。
2、严格标准政府举债行为。政府债务严格在限额内依法合规举借,不得以任何名义、任何方式通过企业等单位举借政府债务,平台公司等企业性单位不得新增政府债务。
3、增强平台公司举债打点。平台公司年度举债融资方案,由主管部门经指导班子钻研同意后,送财政部门审核、汇总,报市政府批准,未经市政府批准,不得执行。方案执行状况,由平台公司每月呈文主管部门和财政部门。
4、控制政府投资规模,从源头上控制债务增多。既积极而为,又量入为出,根底设备成立项目等政府间接投资规模,严格控制在年度预算之内,此中政府债券资金准则上不凌驾2017年度程度,做到与财政接受才华相适应。
实在有保有压。区分轻重缓急,合理安排和施行项目,年度成立性资金优先用于在建项目、市委市政府确定的严峻项目;严格控制新上项目,没有落实资金或前期手续不完备的项目,不得动工,防止和杜绝“马拉松”项目和“烂尾”项目。
厉行节俭处事。成立单位要依照批准的成立内容、成立规范、投资概算等组织项目施行,强化全过程打点,严把质量关,严控已动工项目投资规模。
二、及时足额归还到期债务本息
1、政府债务。市财政局负责,到期政府债务利息足额列入财政预算,本金通过争取置换债券处置惩罚惩罚。充裕操作国家政策窗口期,争取100亿元非政府债券模式债务置换。
2、其他债务。即国控集团、地产集团、轨道公司、城投集团、交通系统债务,主管部门负责,由举借主体依托现有资源,采纳市场化运营方式张罗资金归还。
三、积极争取上级撑持
全力成长“双问计”流动,市财政局牵头,最大限度争取处所政府债券资金;其他部门联结省会特点,谋划、储蓄合乎撑持政策的项目,争取其他专项资金撑持和政策撑持,缓解成立资金不敷矛盾,在防备化解债务风险的同时,积极张罗资金促开展。
四、深入平台公司厘革
1、各平台公司要主动适应国家政策要求,转变不雅观念,解放思想,围绕“实体化、企业化、市场化”目的,安身现有条件,剖析操作本身根底和劣势,制定厘革计划,明确运营标的目的和目的,开拓运营范围,把当前最有根底、有前景、可运作施行的项目作为冲破点,培育、开展、壮大商业化运营支柱财富和龙头业务,尽快转型开展为真正的市场主体。
2、平台公司主管部门负责,领导协助企业将开展理念转到加强市场化盈利和自我开展才华上来,健全法人治理构造,培育壮大商业化运营支柱业务,构建现代企业投融资机制,有效化解平台公司债务,更好效劳于全市开展。
3、市国资委牵头,完善对平台公司的查核体系和奖惩治法,积极安妥将平台公司纳入国资机构统一监管,并提出撑持平台公司厘革转型的政策意见。
五、强化责任落实