6月10日,财政部有关负责人答记者问时证实,经国务院批准,第二批1万亿置换债券额度已于近日下发地方。今年3月,财政部下发了第一批1万亿元的置换债券额度。继江苏省发行首单地方政府置换债券之后,地方政府置换债券发行迅速扩容,新疆、湖北、广西、重庆、河北、安徽、浙江等地纷纷启动发行工作。
此前,有市场人士认为,地方政府置换债券供应量较大,可能挤压其他利率债的需求空间;地方债发行的利率将为国债“定锚”,可能会对利率债的定价带来不利影响。对此,广发期货分析人士表示,置换债券的密集发行将对市场产生一定的冲击。从中长期看,债务置换并不占用银行的资金,因为地方政府最终需要偿还之前的到期债务,置换后的债务总量并没有发生变化。但在短期内,仍需要投资者垫付先发行资金,对银行等投资者有一定的压力。在心理上,供给压力的提高可能影响债市交易户的情绪。不过,地方债不会给国债等利率债“定锚”。
市场人士认为,6月前通过市场化发行的置换债券年化结算利率较低,与非市场化因素有关。未来随着地方债供应逐渐增加,非市场化因素的影响可能会相应降低,地方债对市场的冲击将逐渐减弱。地方债虽是影响债市的重要因素,但债市长端上行的最大动力还是基本面,预计宽松的货币环境将会持续。
国泰君安证券研究员乔永远表示,在地方政府债务置换的过程中,中央政府对地方债提供了流动性支持,意味着如果地方债券违约,银行可以不断拿地方债做抵押从央行获得融资,有助于改善投资者的风险评价,提升市场风险偏好。