粮食十二连丰，玉米库存积压过大。社会在“粮风熏得游人醉”的氛围中，逐渐产生了“直把中国当美国”的错觉，认为中国农业已经“过关”了，粮食过剩，三农问题可以马放南山了。李克强总理在《政府工作报告》中讲到三农工作时，开宗明义，直指关键：“继续毫不放松抓好三农工作，……着力提高农业质量、效益和竞争力。”这是对“三农过关论”振聋发聩的警示。中国农业不仅远没有过关，而且距离现代化的目标还差距甚大。
一、三农问题是战略问题，农产品多与少的问题则是战术问题
我们已经遭遇过“姜你军”“蒜你狠”“豆你玩”“苹什么”“米高扬”，我们正在遭遇着“玉如山”（2亿多吨玉米库存积压）、“油过洋”（进口8000多万吨大豆），农产品的“5656161”（少了少了多了多）是市场经济的常态。当前，粮食过剩是少量品种的结构性过剩，不是全面过剩，即便全面过剩，也只是微观层面的战术问题，不是宏观层面的战略问题。决不能因为微观层面需要调整战术，影响宏观层面实施战略。农业的背后是农民和农村问题，中国农业必须从战略层面实现“三体共化”，即作为本体的农业、作为主体的农民、作为载体的农村共同现代化，农业才能够真正实现现代化。中国农业这条现代化的“短腿”，就短在缺乏现代理念、现代技术、现代设施、现代管理、现代资本等现代元素的注入，而现代元素的注入，必须有合适的主体和载体承接，如果主体农民和载体农村没有承接的能力和条件，现代元素就无法注入，这条“短腿”就无法加长。
作为农业生产的主体，农民的综合素质有待提高，5亿多农村劳动力，平均受教育时间不足8年，农村6100万留守儿童、3580万流动儿童和难以计数的流浪儿童，均不能受到良好的教育，三大儿童群体就是农村未来的劳动力。我们给未来一群什么样的孩子，这群孩子就会给我们一个什么样的未来。制度性歧视依然在许多领域根深蒂固。会种田、会养鸡、会养猪被认为是低素质，为社会所不屑；会唱歌、会跳舞、会弹琴被认为是高素质，高考会加分。农民没有退休制度，也没有童工，那么多农民都在“违法劳动”。农民的房屋被称为地上附着物，可以随意拆除；城里的房屋则要按平方赔偿。农村尚有5000多万贫困人口亟须解决吃不愁、穿不愁和三保障问题。
农村作为农业生产的载体，空心化问题逐渐凸显。眼下，村庄可分四类：一是社区型，地处城市郊区被城市扩张改造成新社区；二是文物型，具有文物价值需要保护下来的古村落；三是农庄型，适应农村生产生活需求建设的新型村庄；四是衰落型，逐渐衰落消亡的空心化村庄，这类村庄在乡村占比最大。2.7亿农民工外出打工，存贷差高达70%-80%的农村资金被抽走，工农产品价格剪刀差依然在拉大，优质资源的单向流动，使乡村逐渐没落。现行体制下，公共设施和公共服务这“两公”还没能真正“姓公”，大多只姓“城”不姓“乡”。乡村教育处于“村空、乡弱、城挤”的严重失衡状态。乡村教育和医疗依然在制造着贫困。
因此，李克强总理在《政府工作报告》中从战略和战术两个层面提出一系列解决三农问题的政策措施。
二、农业十二连丰是大量使用化肥农药的强刺激效应
我国用占世界十分之一的耕地，生产出占世界五分之一的粮食总产量，却耗用了占世界三分之一的农药化肥。因此，李克强总理在《政府工作报告》中强调，要“深入开展粮食绿色高产、高效创建，实施化肥农药零增长行动”。“减肥增绿”是中国农业的发展方向。目前，土地已经形成像人吸毒一样对化肥的依赖，如给土地戒掉毒瘾，农业产量即会大幅下降。具有先发优势的我国传统农业是绿色有机农业，今天这一优势正在逐渐被人们认识。发展绿色有机农业前景广阔，粮食产量虽会大幅下降，但效益却能大大提高，且有益于人的身体健康。内蒙古河套平原有一个企业家叫杨兆霖，20年来，深耕面粉品质，采取“三用三不用”的措施生产有机小麦面粉。他租赁2万亩土地，豆麦轮作，不施用化肥农药，每年只种6000亩小麦，其余种大豆，以大豆的根瘤菌培肥地力。小麦浇灌为防止污染，不用从地边流过的黄河水，而打100米-150米的深井取地下矿泉水。磨面不用钢磨，研制出低速低温的石磨磨制面粉（钢磨转速为每分钟500-800转，石磨转速每分钟仅33转，高速产生高温使面粉品质受损），以保持面粉的品质不变、麦香不变。2013年，他生产的“鸡鹿塞”（昭君与小单于卧薪尝胆处，最后复国）牌面粉通过欧盟有机产品认证，同年被中南海选为国宴招待用面粉。虽然这种有机小麦亩产只有200公斤，但磨出来的有机面粉已卖到每公斤30元-260元的高价，用这种面粉做成的食品，有“玻璃体”的美誉，面条每斤售价高达460元，且提前三个月售罄。以出粉率60%计，亩产200公斤小麦，即可生产120公斤面粉，按每公斤100元计，亩均收入可高达12000元。如制成面条，亩收入可高达11多万元。
三、农田水利等农村基础设施欠账过大
2014年我国有效灌溉面积为9.52亿亩，占耕地总面积不足50%，旱涝保收面积更低于总面积的1/3。传统农业追求的目标就是旱涝保收，今天我们建设现代农业、实现农业现代化，首先应做到传统农业追求的旱涝保收目标。近些年，国家投巨资对大江大河予以治理，收效甚大，基本解决了大的水患灾害，但中小农田建设投资严重不足，这些靠一家一户办不了也办不好的大事，急需政府帮助解决。村村通已经全面实现，但目前仅通到行政村村部，自然村尚未连通。即便生活的道路连通了，田间生产的道路绝大多数没有硬化，一遇阴雨连绵，农产品无法运出，只能坏在地里。农电供应不稳定，覆盖率不到田间的问题依然突出。在互联网时代，许多农户尚未接通宽带，农村电商严重受阻。因此，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出，“加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公里20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。抓紧新一轮农村电网改造升级，两年内实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。实施饮水安全巩固提升工程。推动电子商务进农村。建设美丽宜居乡村。”
四、种业发展严重滞后
世界种子销售前10名的企业，美国有4家（分别占第一、二、七、九名）；世界种业前10强有8家在中国设有分支机构。中国种业市场的需求基本保持在120亿公斤，约合100亿美元的价值。美国是第一大种子市场，中国是仅次于美国的第二大种子市场，但中国7000多家种业公司，总销售额还不及美国一家，中国种子出口额仅占世界的1.95%，而进口却占2.6%。尤其值得高度关注的是，转基因种子正伺机大举进攻中国，发达国家企图以此从源头上控制中国的农产品安全。从某种意义上说，这比1840年鸦片入侵中国更值得警惕，鸦片可以不抽，但吃饭顿顿需要，这是铁律。中国的种业必须上升到国家意志、国家理念、国家战略的层面予以谋划。
五、农业经营的规模化程度过低
英国农业经营单元为23万个，美国为230万个，而中国却有2.3亿个承包农户，要适应农业现代化规模化的要求，把是英国1000倍、美国100倍的农业经营单元组织起来，是一个庞大复杂的系统工程，不仅需要假以时日，而且面对的是不同禀赋的资源环境。要在一个农民大国、村庄大国里实现农业的规模化经营绝非易事。面对处于工业化中期的中国现实，土地的规模化只能适度，在规模化问题上，着力点应放在以下五个方面：一是产业布局的规模化；二是产业链条的规模化；三是农民专业合作组织的规模化；四是服务的规模化；五是适合工厂化生产的种养业的规模化。
在科技高度发达的今天，要实现规模化，还须在打造命运共同体上下功夫。在物质匮乏时代，人们需要的是生存竞争，在物质丰裕的今天，必须适应高度分工的现代社会需要，向伦理合作层面提升，实现传统向现代的转型。在知识信息海量涌现的今天，社会产生的知识越多，个人知识所占份额就越少，不合作、不形成规模效应将无法应对。
基于命运共同体的理念，农业种养加销游各环节必须超越自我，在更深广的时空里思考共同的利益、共同的价值，寻求与产业链各环节的最大公约数，建立相互联系、相互支撑、唇齿相依、休戚与共、和谐共处、平等共生的紧密关系。且不可视自己为唯一，以自我为中心，固守自利，单边独霸，不包容宽容，不协商沟通，各吹各的号，各唱各的调。产业链条的各个环节，只有树立“共商、共建、共享”的大局意识，才能互为因果、命运一体、同舟共济，才能在提高全产业的整体价值中水涨船高，各自多分一杯羹。
命运共同体的建立可分为四个层面：只有在价值链的作用下，建立起利益共同体，才能形成三农情结的感情共同体，进而生成文化共同体，所谓文化共同体，即要建立相同的价值观。在利益共同体、情感共同体和文化共同体的共同作用下，潜移默化锻造出命运共同体，这是农业实现规模化的核心要义。
六、“三物思维”尚未形成社会共识
所谓“三物”就是动物、植物、微生物。当前，“三物”开发最突出的矛盾是：植物缺油、动物缺奶、微生物缺人爱。中国每年需进口8000万吨大豆、1400万吨牛奶满足市场需求，而微生物开发利用，其潜力和价值远未被社会认识，大食物的理念还有待普及。微生物的开发利用还是生态循环链条中最关键的环节，种植业的废弃物秸秆和养殖业的废弃物粪便，通过生物技术处理，不仅会出现“点草成金、点粪成金”的奇迹，仅食用菌中食药共用产品的开发，市场潜力就无穷无尽，而且搭起了一个生态循环圈，推进了生物链的互相转化。目前，微生物的开发利用已经形成六大板块：微生物肥料、微生物饲料、微生物燃料、微生物食品、微生物药品、微生物清洁剂。六大板块中每一项技术开发应用都是一座意想不到的“金矿”。仅微生物药品的开发前景就无可估量。微生物药品的开发分为：人用药、兽用药和农用药。就人用而言，它已经为人类解决了许多无法解决的难题。利用生物工程技术，可制成胰岛素、干扰素等，过去人们使用的胰岛素是从牛和猪身上提取的，一头牛和一头猪提取的胰岛素仅够一个糖尿病人使用7天，今天用生物工程技术合成胰岛素已完全可以满足市场需求。更为可喜的是，利用生物工程技术，把人的基因植入水稻，就可以从水稻中提取完全和人相同的人体血清白蛋白，一亩水稻可提取相当于273人的人体血清白蛋白。目前中国这项技术已经试验成功。2015年中国人体血清白蛋白需求1/4靠中国自制（从人血液中提取），2/4靠进口，还有1/4的市场缺口。如水稻提取技术成功推向市场，则人体血清白蛋白就会像胰岛素一样完全满足患者需求。
七、农业现代化水平与发达国家比还有相当差距
中国绝大多数地区仍然采用传统农业的耕作方式，在偏远的山区，刀耕火种的原始农业尚未绝迹，现代农业虽有亮点，但为数有限。我国农业机械化总体水平仅为60%，发达国家都在90%以上，农业科技贡献率2014年为55.6%，仅相当于发达国家1996年的水平。我国台湾地区粮食收后即烘干入仓，一律不需晾晒，大陆农民的粮食还主要靠晾晒入仓。纵观国外农业现代化水平，已经出现了七大趋势：一是平面化向立体化发展，美国、以色列、法国的农业摩天大楼正在建设，一座30层的摩天大楼可生产100多种动植物产品，可供5万人一年的需求。二是人工机械化向电脑自控化发展，一座摩天大楼不需一人，只要一个电脑智能模块即可全部解决种、管、收、储、加等诸多生产环节的问题。三是化学化向生物化发展，化学农业正被生物农业取代。四是自然化向设施化发展，设施农业正在走向大田。五是陆地化向海洋化发展，用海水浇灌的农作物让建设海上粮仓成为可能，人类正进入以生产为中心的第二次海洋文明。六是地球化向太空化发展，借鉴抛开地球引力建设国际空间站的理念，“飘移农场”已成功培育100多个农产品。七是生产化向移民化发展，美国、印度等国家已向火星发送探测器，设想将火星地球化，在火星上发展适应人类需求的种养业，解决地球人的移民问题。中国农业现代化的步伐正在加快，一些方面已经走在世界前列，但总体差距还十分巨大，需要在相当长的时间内做出不懈的努力。
原载中国发展观察
