2003年9月以后，我国的粮食价格出现一定幅度的上升，目前已趋于稳定。在此背景下，相当一部分人认为：中国将再次出现粮食安全问题，此前连续多年的粮食供给过剩现象将在近一、二年内出现“拐点”，因此自1999年开始实行的“退耕还林、还草”政策应当立即终止或大幅度减缓速度。这种意见已经在很大程度上影响决策，这一现象十分类似于1994年“布朗旋风”时的背景。
“退耕还林、还草”问题，严格来说不应当进入粮食安全问题的范围，道理很简单，我们所说的粮食安全问题，是限定了环境生态底线。比如，需要退耕2亿亩，则粮食安全问题就是在扣除现有耕地2亿亩以后的事情。如果说历史上因为粮食问题而侵害了国土生态安全的话，那么今天的“退耕还林、还草”则是对现代粮食安全问题定位的全面回归。
一种机会主义的表现是：粮食一多就说是中国的粮食生产已经从数量阶段进入质量阶段；粮食价格一上升，似乎又要少，马上又说退耕还林还草威胁到国家的粮食安全。似乎牺牲生态安全来换取粮食安全仍然需要维持下去，似乎农民种植粮食只能维持一个生存性的低价格。似乎过去常讲的国土生态危害损失，在这时一下子都不存在了。
2004年已经到来，但愿在新的一年里在“退耕还林还草”的大政策不要出现动摇。相反，这一关系国土生态安全的政策目标要尽快如期安排到位，加大研究力度，保证其效果的可持续性。
来源: 中国经济时报
