编制组过渡到合同预算科
原成都市32中67级5班下乡知青石建华
1978年10月底至11月初，我刚调到五冶计划处不久，五冶总公司召开了文化大革命以后的第一次经济活动分析会。
在经济活动分析会议上，从基层工程队，工程公司负责人以及总公司各有关处室，还有总公司的领导，都围绕着企业内部目前在施工生产经济活动存在的各种问题进行了广泛地大讨论。
到会的所有的工程公司和厂站单位，都对建筑工程的概预算造价管理发出了强烈的呼吁，一致要求总公司机关必须成立以管理建设工程施工合同和概预算工程造价等为主要相关业务的科室。
很多人在这个会议上大声疾呼：“总公司计划处现在的这个编制组业务管理不明确，名不副实。最起码说，外单位和五冶内部都不知道编制组的业务是什么？又有谁能想得到，这个编制组是管理预算的。他们必须大大方方地把旗号亮出来。正式成立五冶总公司的合同预算科，大张旗鼓地对五冶范围内的建筑工程施工合同和施工图预算实施有效管理。真正发挥施工图预算应该起到的作用。”
但是也有相当多的与会人员争锋相对地指出：这恐怕不行，总公司机关的机构编制够庞大了，这几年我们一直在提倡精简机构，直属机关无论如何不能再增加编制了。
在这以前，为什么叫编制组？是因为当时成立这个部门的目的就是要对五冶公司范围内的建筑工程施工合同和施工图预算实施管理，但是由于四人帮对整个国民经济所造成的严重破坏，搞乱了人们的思想意识。那个时候，谁要提起抓经济管理，谁就有可能被扣上以生产压制革命的帽子，谁也不敢大张旗鼓地抓施工生产。
但是作为建筑施工企业，又必须得有个部门来管这类事情，这个部门的名称，还必须得要显示出它所具备的革命性，再加之预（结）算的确是要人来编制和管理。当时五冶总公司的老领导们想尽了办法，动了很多脑筋才取名为颇有革命性的名称----编制组。
通过五冶总公司革命委员会成立以来的九年实践体会，大家都感到的确很不适应施工管理的需要。这个编制组人员也太少，职责业务不明确，连个正式的科名都没有，办公室的门上没有任何标志，只有一张二拇指宽的小纸条，上面写着“编制组”三个小字。外面来办事的人如果不注意，根本就找不到。管理起来是名不正言不顺，也放不开手脚，根本不能适应今后施工企业的经营发展，更不能适应规模越来越大的施工生产任务的客观需要。
当时在全国范围内正在进行着《实践是检验真理的唯一标准》的大讨论正在激烈地开展。五冶总公司也就在这个历史时期召开了文化大革命以后的第一次经济活动分析会，是否成立合同预算科显然已经成为当时一个重要的议题之一。会议上各方面的人都在会议上发表了各式各样的观点，展开了激烈的大辩论。
当时的四川省革命委员会正好发了一个［1978］（78）号文件，这个文件对建筑工程独立费和间接费用标准做出了明确规定。并要求在全省范围内的建筑企业建立与该文件精神相适应的组织机构，以加强对建筑施工预算成本进行控制等项重要内容。
本次经济活动分析会在充分总结各方面的意见之后，经过综合平衡，所谓天时地利人和的条件都已具备，总公司的领导终于最后下决心：在现有编制组的基础上进行广泛地招贤纳士，扩充编制，成立了配属计划处管辖之下的合同预算科。我就在这个时候，正式跨进了合同预算科的大门。我只有27岁。当时在五冶总公司范围内，是工程造价管理专业最年轻的办事员，
平常在办公室里，牟实钧和郑洪礼就拿出很多的建筑经济方面的各种工程量分析指标的表格，要我记下来。我也想尽快地能插上手。实实在在地做出点成绩来。在办公室里，很多人都告诉我“你们的牟实钧和郑洪礼，两位老师都是很有能力和本事的人，你跟着他们要好好地学本事。”
从那以后，我每天没事就在办公室里，拿着小本子开始记载着很多的相关子项工程量与总的项目工程总量之间的比例关系。每天都做记载。我当时就采取不断地积累数据。想着将来的某一天，这些数据会发挥应该有的作用。
在79年得元旦以后，我在办公室里看到一份广元粘土矿宿舍区的施工预算。看着别人编织的施工预算，工程量，价格，计算式。表格都做得很正规。格式也很实用。让人看到就感觉得一目了然。所以我对预算所反映的东西，逐步有了比较系统地立体感觉。
我开始试着看看《建筑工程制图》通过识图，来逐步计算工程量。好在我原来做过木模工，对于识图原理，有一定的基本功。对于建筑工程的结构图。剖面图、平面图很快就能熟悉。结合设计文字说明，还有补充的标准专业图。很快就提高了建筑识图能力。
首先了解建设项目的基本程序，了解建设项目的审批管理程序。根据这些特定的程序，逐步分解建设项目的构成内容。再根据这个建设项目的每一个单位工程，分专业构成，组成单位工程的各专业工程预算，构成建设项目的总体预算成本。这一切都离不开大量的计算过程。
通过一段时间的摸索，我还知道了有设计项目投资估算。设计概算、施工图预算。工程竣工结算等方面的常识。了解它们之间的相互关系。
在1978年10月，我曾经跟着施工处的尹处长，还有两外两名工程师到峨眉739厂考察一个建设项目。通过考察这个项目，我实地了解到建设项目投资估算、项目设计概算、单位工程分项预算相互之间的关系。了解了基本建设项目的建设程序。
通过对项目的实地考查，我开始逐步明白了预算工作的复杂性。自觉地收集土建和安装的各类相关资料，了解相关项目的计算规则。大概的价格，施工的方法。在项目中所占经济指标的比例关系等。在78年年底，国家计划委员会颁布了《全国安装工程预算定额》16本一套。我开始按照这个预算定额的篇章，开始学习计算工程量。以及在该项工程量里面的各项材料。弄清楚，那些是主材的，那些是辅助材料。定额包括了哪些材料，哪些材料不包括在内。
按照上述一些专业定额的提示下，我开始有目标地手收集国家的设计概算和过去的施工预算书籍，材料手册，土建工程的相关设计标准图等各方面的资料。为将来的预算审核和编制，奠定了基础资料。
从预算的编制组到以后的合同预算科。我跟着预算科的各位老师，天天跟在他们的后面，每天听着他们讲的那些事物，逐步地了解到他们说的东西是什么样的。慢慢地把所听到的东西逐步地通过自身消化，变成自己的系统知识，记在脑子里。
78年以后，四川省在原有的定额基础上。重新编制颁布了《四川省建筑工程预算定额》以及全国安装工程《四川省估价表》以及相关配套的费率标准。这对于我这个初学者来看，的确起到了很大的指导作用。我经常拿着这基本定额和按章估计表。熟悉里面的内容。通过预算定额的罗列项目，不断深入地了解施工顺序，预算定额的组成，哪些内容施工图预算定额已经包括，以后可以不用计算。哪些内容预算定额又不包括，必须要计算的。
还有要注意区别安装材料中主材和辅材的划分。材料的规格、名称、姓高、材质的划分标准。以及安装主材的定额规定损耗量。价格等基本条件，按照设计图规定的标准要求，实事求是地计算工程量。比如说电气安装中，必须在熟悉施工图纸的情况下，还必须要了解到的情况：配电箱内的留线长度，配电箱的外围尺寸，导线管道的埋设方式。再例如说：给排水专业，必须在熟悉施工图纸的情况下，还必须要与现场核实已了解到的情况：卫生器具的安装方式，图上的卫生洁具所包括的内容，与实际安装的卫生洁具有否完全一致。两者的相关子项内容的是否相同。有没有漏算和重复算的地方。设计安装的阀门安装工作压力是否与实际安装的阀门，它的工作压力是否完全一致，是否包括法兰盘的工程量。以及法兰盘的价格，都要在核实以后。列入施工图预算进行相应的调整。
五冶总公司的预算工作刚刚开始恢复，千头万绪的事情交织在一起，显得错综复杂。有大量的图表需要核对和计算。包括工程量、价格构成、直接费用、间接费用、税金等。为了解决大量的数据计算，我们编制组的三个人各自用着不同的计算工具。
请看下一节《合同预算科三个朝代的计算工具》
