随着工业及交通运输等事业的迅速发展,特别是煤和石油的大量使用,将产生的大 量有害物质和烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等排放到大气中,当其浓度超过环境所能允许的极限并持续一定时间后,就会改变大气特别是空气的正常组成,破坏自然的物理、化学和生态平衡体系,从而危害人们的生活、工作和健康,损害自然资源及财产、器物等。这种情况即被称为大气污染或空气污染。那么空气污染的形成的原因是什么呢？
第一、居民环保意识薄弱。
大气环境是人类赖以生存的环境，由于大气环境的破坏不可逆，因此，治理大气污染要比采取有效措施防治大气污染付出更大的代价。为促进经济快速发展，中央和地方政府在制订经济政策、产业政策及在城市规划建设时往往不考虑大气环境容量大小，只注重短期利益，缺乏长远发展规划，这种以牺牲环境而带来的经济快速发展模式，不仅造成了资源严重浪费，而且影响国内经济的可持续发展和能源的有效利用。
第二、能源利用不合理浪费严重。
国内能源消费结构及利用不合理、利用率低造成的能源浪费严重是导致城市大气污染的主要原因，主要表现如下：a)中国一次能源消费结构中，煤炭占75%，仅有30%煤炭用于发电，其它煤炭则用于工业及民用燃烧，且大部分煤炭为直接燃烧，这种利用模式造成了煤炭资源严重浪费，同时造成严重大气污染;b)国内煤炭年产量大，高硫煤所占比重非常高，且煤炭洗选率低和高硫煤地区的煤炭开采过快;c)各类燃烧设备热效率较低，制造水平较低，导致煤炭等资源利用率低，高耗能、高污染企业非常普遍。
第三、大气污染防治资金投入不足。
中国环境污染严重的原因之一是历史欠账太多，国家对环境保护、清洁能源的推行、污染排放及管控等方面资金投入长期不足。目前中国在环境污染防治方面投入的资金还不足国民生产总值的1%，这与中国经济发展速度严重不协调。
第四、执法不严，监督管理力度不够。
尽管中国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当严重。地方政府为了发展经济干预环保部门执法，对一些新的不合理布局和污染超标的建设项目开后门。监督执法部门职责不清、监督不力，污染监督管理力量还很薄弱。
第五、缺乏可行实用的治理技术。
近年来，中国在大气污染防治技术和设备的推广、研发和使用方面，做了不少工作，但与控制大气污染的需求差距还非常大，还远远达不到治理污染要求。经济高效的治理技术较为缺乏，这直接影响了城市大气污染治理的进程和效果。
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