对于地少人多的沿海国家和城市,填海造地是一个可以为有限空间的发展起到重要作用的方法。填海造出来的土地就可以增加城市建设、工业生产用地,如建房屋、建道路、搞绿化、建工厂等等,可以缓减土地供应压力,扩大耕地面积,增加粮食产量。当然对于围海造田要合理规划,有效开发。
填海造陆是一些沿海地区用以解决土地不足,发展经济的有效手段。但大面积填海造陆却给海岸带及其周围海域带来了地理地质条件的改变,生态环境的破坏,以及动植物的灭绝。某规划专家则表示,在荷兰,1990年制定《自然政策计划》,要求花费30年的时间恢复这个国家的“自然”, 建立生态长廊,将围海造田的土地恢复成原来的湿地;在日本,每年投入巨资设立专门的“再生补助项目”,目前,日本围填海总面积已经不足1975年的1/4。这些当初热衷围海造田的国家让近海环境休养生息的经验,非常值得我们学习。
在我国香港,部分环保人士于2003年就一项填海工程提出诉讼,希望能推翻有关规划。2004年1月9日,香港终审法院宣判环保人士胜诉,并提出了进行填海的三个原则,这次判决影响深远,可能会影响其他地区日后填海的原则。
填海三原则
1.迫切及凌驾性的当前需要,包括社群的经济、环境和社会需要;
2.有其他可行方法;
3.对海港的损害减至最少;
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