2020.02.08
要从旅游业的敏感性谈起。旅游业是一种现代服务业，对外部环境变化时，很敏感，一些事件常常影响旅业的发展与变化，如类似新冠肺炎这样的公共卫生事件、汶川大地震等这样的自然灾害、本核电站泄漏等这样的公共安全事件等，旅游业会因是否安全等问题发生波动，受到重创。我们如何认识其影响，提前采取应付策略，使旅游发展步伐少减慢、旅游改革成果得巩固、健康幸福生活继续享有，是我们当前面临的重大问题。
一、新冠肺炎疫情让旅游业受创深、影响大
旅游业对新冠肺炎疫情总体呈现出：响应很快，冲击面广，受创重深，影响深远等特征。
封城、封路、封村等全面阻隔新冠肺炎疫情传播，也使得旅游业的旅游客流基本全面断流，旅游业基本停顿，旅游经济业绩断崖式下降。
这次新冠肺炎疫情发生又恰逢是春节黄金周，尽管有很多人对黄金周休假制度发表过众多意见和建议，也因种种原因黄金周一直并没有取消，其原因就在黄金周极大地拉动旅游消费、满足人们的休闲旅游的需要、满足人们因带薪休假制度没有充分落实而要开发中远程旅游的需要，也为旅游业带来很大的效益，这次疫情与黄金周的叠加、与传统春节的叠加，加上这次疫情“休克式疗法”的封闭、阻隔其传播，使旅游业的损失大于其他一般行业。
这次新冠肺炎疫情的影响与2003年的“非典”相比，对旅游业的影响更加严重、更深，主要体现在：
1.旅游经济受损严重。据携程发布的预测，2020年春节，全国或有4.5亿人次出行，旅游业收入不低于5500亿，综合收入就更大。这次新冠肺炎疫情对旅游经济发展影响甚大。以云南为例，云南向来是中国旅游的热门旅游目的地，尤其云南是“避寒、避霾、避沙尘暴”的四季旅游胜地，春节黄金周向来是“一床难求”、“一票难求”。这次疫情对其影响具体的数据尚不好评估。只有拿去年春节黄金周对比来说，2019年春节黄金周，云南接待游客464万人次，实现旅游收入240多亿元。即使不算同比增长多少，只拿去年数据相比，这次疫情可能对云南旅游业造成的经济损失估计在250亿元，如果加上旅游业的综合收入则远远不止。
2.旅游业各领域全面受损。由于对这次疫情采取的差不多是阻断式防御，景区景点全部关闭、旅行社或OTA企业退团退款现象普遍、酒店和民宿等差不多全部进入“冰冻”、旅游文化演艺停业、旅游餐饮和购物等无人问津、旅游交通停运等，使得旅游业几乎所有要素、领域均受影响而近乎“停摆”，与旅游业相关的农副产品生产销售、手工艺制作销售等自然也受影响。
3.旅游企业面临生存危机，甚至破产。由于受其旅游业务无法展开，旅游业绩无法体现，使其资金流有可能出现“断链”、旅游从业人员被迫“失业”、旅游景区景点、酒店等运行维护成本无法回收，一些微小企业可能因此而破产关门，其他一些企业也可能经营出现困难，甚至有生存危机。
4.旅游形象受损。中国包括云南向来以世界上安全旅游目的地著称，新冠肺炎公共卫生事件给人们带来了一定的恐慌，尽管文旅业大家共同努力，让滞留云南的游客感到了云南的“春天般温暖”。这次疫情下尽管云南文旅业和各级政府、部门、公众共同努力，让滞留云南的游客感到了云南的“春天般温暖”。但与2003年包括云南在内有7个省区没有发生“非典”省区，相比较而言这次的疫情严重程度、范围更大，在某种意义上一定程度让安全旅游目的地罩上了一点点“雾霾”。
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二、针对新冠肺炎疫情，旅游业应该尽早准备应对
尽管旅游业是受这次疫情冲击最直接、最快、最大的行业，但类似的“事件性”影响旅游业是暂时的。2003年“非典”研究其他波及全国甚至全球的危机实例已有充分证明，旅游业在这类事件后是恢复和反弹最快、最好的行业。因为促进旅游消费必然会成为疫后救经济的首先手段之一，旅游需求消费是人们满足美好生活的刚性需求，旅游的需求只是暂时受抑，暂时停顿，疫后消费势能必然会释放，报复式反弹消费必然会出现。因此，我们应有信心、有决心、有准备、有举措地应对。
综合国内外的相关经验和做法，提出如下建议供参考：
1.政府层面
（1）尽快制定旅游业恢复振兴计划；
（2）启动并落实相关支持政策；
（3）启动并落实相关的针对疫后旅游业的支持政策；对制定、实施在恢复振兴中有突出贡献的单位、企业、个人的奖励政策；
（4）恢复和进一步树立品牌形象，强化“安全旅游目的地”形象；
（5）重视疫后恢复振兴，修订原有的宣传营销方案计划，突施疫后旅游营销行动计划，使旅游市场尽快修复，争取有反弹式增长；
（6）进一步抓好全域旅游发展，协调各方力量共克艰难，变“危”为“机”，共促恢复与发展；
（7）进一步下大力气推进文旅融合，促进供给侧改革，促进旅游高质量发展；
（8）做好转型升级和科技应用，极力促进智慧旅游发展；
（9）认真促进“+旅游，旅游+”，发挥“一业带百业，百业促旅游”的机制作用；
（10）开展调研，针对疫后旅游企业面临发展的难题与困境，帮助解决实际问题，鼓励支持其恢复经营运行；
（11）建议从现在起考虑旅游危机应急规划的编制，做好相应预案，促进旅游可持续发展。
2.企业层面
（1）关注政府及有关部门陆续推出的扶持、激励政策；
（2）综合自身基础和优势，谋划自救、恢复、振兴的行动预案；
（3）做好“开源”工作.调整原有计划，做好新的发展行动计划，开展周边游、近程旅游、健康旅游、研学旅游等，开发新业态，推进新业务，即适应新的反弹性报复式的消费增长；
（4）节流止损，调整预算，压缩开支，力求资金不断链；
（5）做好人员培训，提升业务素质；
（6）加快科技应用，发展智能服务；
（7）延长和拓展产业链，构筑企业发展的稳定态；
（8）制定一定的优惠政策，促进人流回潮，如对参加疫情防控医护人员、部队官兵实行免、减等政策；
（9）疫后因地因时因事组织一些节事活动，迅速恢复市场“存在感”，激活生命力；
（10）疫中疫后继续保持公共关系，做好老客户联系，借助共同抗疫扩展新关系等。
