何亮亮：昨天我们提到了中国60到70年代的环境状况和环保举措，可以说当时的情况是非常严峻的，日益严重的环境问题也引起了周恩来总理的关注。
1970到1974年间，周恩来对环境保护共作过31次讲话。仅1971年2月间，就7次提到了环境保护工作，1971年后，周恩来主持国民经济的整顿工作，国内政治经济形势趋于稳定，也为人们能更多地关注环境问题和推行环保措施提供了重要的社会环境。
20世纪60年代末，西方的工业化国家环境公害事件频频发生，引起了国际社会的广泛关注。为此，联合国决定于1972年6月在斯德哥尔摩召开联合国第一次环境会议，并向中国发出了与会的邀请。中国派出了由国家计委、燃化部、卫生部和外交部官员共同组成的代表团与会。
通过这次会议，参会人员开始意识到中国也存在环境问题，并得出了中国城市的环境问题不比西方国家轻，而且在自然生态方面存在的问题远在西方国家之上的结论。这也是认识上的一大转变，中国环境保护意识也开始觉醒了。
这一时期，随着中国保护意识的逐渐觉醒，从中央到地方，各级政府开展了更为积极的环保工作，当时的重点仍然是“三废”治理和综合利用。
1971年，国家计委成立了“三废”利用领导小组，这是中央政府成立的第一个环保机构。而1973年7月，全国范围内已经初步形成了涵盖中央、省、地市三级行政单位的环保组织网络。环保机构的成立为现代环保事业的顺利起步准备了组织条件。
1973年，中国召开了第一次全国环保大会，这是环境保护的概念第一次被推向了整个社会，这一年也被不少人认为是中国环境保护的“元年”。
这次会议审议通过了中国第一部环境保护的法规性文件《关于保护和改善环境的若干规定(试行草案)》，明确提出一切新建、扩建和改建的企业防治污染项目必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投产，正在建设的企业没有采取防治措施的必须补上。各级主管部门要会同环境保护和卫生等部门认真审查设计，做好竣工验收，严格把关。从此，防污项目与主体工程“三同时”成为中国最早的环境管理制度，并因循至今。
