美国传统基金会网站9月12日发表题为《华盛顿应如何处理美俄中三国关系》的文章，作者为传统基金会高级研究员李成、阿里尔·科恩。文章称，冷战结束以来，中俄关系得到扩展和加深，两国签订了军火协议，增加了经济往来。不断增长的中国经济对能源的需求量与日俱增，俄罗斯有潜力成为它的重要能源供应国。不过，虽然两国都希望约束美国的力量和西方的影响力，但彼此仍视对方为在中亚地区的竞争对手。假如中俄两国形成密切的战略关系，可能会限制美国在海外行动的能力并破坏“大欧亚”的经济自由、民主和人权。
中俄合作出于共有的反感
文章称，在奥巴马政府着眼于中东和欧洲、削减防务预算之际，俄罗斯和中国正努力深化它们之间的关系。这两个欧亚大国的领导人进行了一系列高度重要的高规格正式互访。北约计划从阿富汗撤军之后，旨在讨论区域安全和经济问题的上海合作组织愈发引人注目。中俄军事和经济关系在扩展，其言论往往显示出要抗衡美国力量的意味。
中俄和解发生在冷战结束后的美国单极时期，并持续到21世纪。随着苏联解体，莫斯科和北京认为美国的力量是对它们的地缘政治挑战。将中俄两国经济和政治力量联合起来的正式或非正式联盟对美国的利益来说将是一大难题，一如上世纪50年代冷战期间的中苏联盟。因此，这种联盟早就让美国的决策者和分析家感到担忧。
文章指出，然而，尽管中俄合作在继续甚至扩展，将两国联系起来的与其说是共同的利益，不如说是共有的反感。虽然莫斯科和北京一致认为有必要抗衡美国的力量和实现两国经济互补，但它们也是地缘政治竞争对手。
美设法与中俄分别打交道
文章认为，美国应当在亚洲保持积极参与的外交、政治和经济势力，并与俄罗斯和中国保持牢固的双边关系，借此利用中俄分歧并确保它们始终是竞争对手。美国尤其应当与中亚国家开展双边安全合作，目的是增强美国2014年撤出阿富汗以后的安全环境，防止“基地”组织和塔利班接管喀布尔并向中亚扩展力量。
自尼克松开启对华关系以来，美国从自身利益出发致力于引导地球上面积最大国家和人口最多国家之间的关系，防止它们联手与美国作对。文章称，奥巴马政府应当：
·认识到美国与俄罗斯和中国以及中俄之间共同利益的限度。华盛顿不应想当然地认为这两个国家必然意见一致，应当设法与它们分别打交道。三个国家只在为数不多的情况下有共同利益，比如遏制海盗的劫掠活动。大多数时候必须明白，中俄两国充其量立场一致，但谈不上结盟。因此，无论与它们当中哪个国家合作，美国都应当具体问题具体分析，要认识到共同利益的限度。尤其是没有什么理由认为中俄两国武装部队正实行联合军事规划。不过，美国应当密切关注它们的互动，以防最终形成这种密切关系。
·对北京和莫斯科都推行接触政策。试图孤立其中一个国家的努力实际上会促使它们进一步靠拢。但是，华盛顿不应损害它与自身盟友的安全和经济联系来发展与北京或莫斯科的关系。美国应当设法利用俄罗斯认为中国在远东和中亚是一个长期威胁的忧虑心理。最有利于美国做到这一点的办法是确保让人们知道美国在有可能影响到所有三方的问题——比如2014年美国撤军后阿富汗和中亚的安全——上一视同仁地与北京和莫斯科磋商。这一策略也许会让利益的不同和观点的分歧暴露出来。
减少中亚国家对中俄依赖
·既在俄中两国也在所有中亚国家推进法治、鼓励透明和善政。最有利于推进法治的办法是倡导公民社会，与所有这些国家的政府和公民社会同行携手合作。利用社交媒体、公共外交和国际广播等软实力政策工具，美国可以向各种受众传递重要信息，包括他们各自国家的政治状况和对各方相对利益的不同看法。
·与中亚国家开展双边和多边合作。美国与中亚国家的合作应当包括与安全有关的工作，比如在北约撤军后扶持阿富汗政府，防止“基地”和塔利班向中亚施展力量。美国应当帮助吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦的武装部队发展制度化能力。此外，美国还可以与日本、韩国和印度一起，帮助在俄罗斯远东地区和中亚各国进行基础设施建设。加快将北方物资输送网转变成一个区域性贸易网络会有助于许多中亚国家发展经济，减轻对莫斯科和北京的依赖。给予这些国家更多选择将使它们得以在中国和俄罗斯之间走自主之路，也许还会与美国结盟。
文章称，中国和俄罗斯正采用各种硬实力和软实力工具，着眼于在中亚、伊朗、阿富汗、巴基斯坦和印度阻挠美国。中国早已摆脱十九世纪和二十世纪初的软弱，取得长足进步，俄罗斯在苏联解体后已部分恢复元气。这两个大国都将继续集中精力实施反介入/区域拒止战略。奥巴马政府的“支点向亚洲转移”政策表明，华盛顿对中国的崛起是认真的。现在，美国应当对日益增强的中俄关系采取能够保护美国的利益和盟友的对策。
