本文是亚洲复兴系列三篇文章中的其中一篇。最近，在美国外交关系委员会（CFR）的安排下，我们对印度和中国进行了一次实地考察，回来后撰写了这个系列。
我和我的同事丹尼尔•马尔基（Daniel Markey） 及任易明（Elizabeth Economy）刚刚结束了印度和中国之行，在这个过程中，我们在两国参与了有关亚洲与美国关系的大量研讨会和讨论活动。就我个人来说，我从1990年开始定期到访印度，但是只在2001年去过一次中国。事隔13年，上海和北京的建筑显然又巍峨了许多，很多基础设施令人惊叹（许多美国城市本来也可以通过类似的城市开发而受益）。
回到此次行程的正题。新德里显然弥漫着对莫迪（Modi）新政府及其振兴印度经济计划的兴奋和激动情绪。在不远的将来，推动经济增长无疑是新德里的首要任务。这个大方向是正确的，但是印度同时需要在形势风云变幻的亚洲探索出一条自己的道路。当下，中国在亚洲乃至全世界的经济和政治影响力已经大为增强，近年来尤其如此，印度需要在这一背景下寻求自己的方向。
乍看之下，印中关系与美中关系非常相似：双边的贸易和投资关系迅速发展，同时在安全事务方面存在一些具有挑战性的分歧。然而，这种和美中关系表面的相似掩饰了印度和中国之间一系列更深层次的矛盾。
一方面，当今的印度认为有必要与亚洲其他大国团结一致，这种意识已经保持了数十年（撇开历史更长的民间往来和相互影响不谈）。虽然边界争端悬而未决，且印度对中国与南亚地区国家往来日益密切心存芥蒂，但是这种团结意识仍然存在。
例如今年6月底，印度副总统赴中国庆祝签署“潘查希拉”（Panchsheel）条约60周年。1954年签署的潘查希拉条约奠定了中印关系的基础，条约确立了《和平共处五项原则》，之后被纳入万隆亚非会议提出的十项国际关系原则之中，并被定为不结盟运动的指导原则。（相关背景知识可参考印度外交部2004年为庆祝潘查希拉条约50周年所出版的小册子）当然，潘查希拉条约强调的互相尊重领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处原则，是在当时的印度和中国均未崛起成全球大国的背景下提出的。1962年，也就是条约签署的八年后，印中边界之战即粗暴地打破了这一理想化的和谐局面。
今天，我们可以在金砖国家（BRICS）多边组织（巴西-俄罗斯-印度-中国-南非）的形成中看到潘查希拉条约的传承。最近一次的金砖国家峰会于7月14日举行，此次峰会对于金砖国家开发银行的组建作出了具体的决定，这一问题此前已经商讨了两年之久。金砖国家开发银行将是除世界银行和亚洲开发银行之外的另一个开发融资途径，并且与世界银行和国际货币基金组织的设计相比，显然发展中国家将在金砖银行中有更大的管理权。不过，至于金砖成员各国是否拥有同等话语权，目前还不得而知。正式的出资比例将是等额均分的。然而，尽管各方都希望建立一个平等结构的组织，但是中国似乎是额外应急储备金的主要提供方，比例占到41%—— 这不禁令人怀疑该银行实际的管理权分配。
此外，中国还呼吁建立另一个非西方的多边组织——亚洲相互协作与信任措施会议（Conference on Interaction and Confidence-BuildingMeasures in Asia，CICA），从而过渡成为地区的安全组织。5月份，该组织在上海举行了会议，在前往上海浦东机场的高速路上，庆祝CICA会议的巨幅宣传画欢迎着过往的旅客，有楼房那么高。由于亚洲没有类似北约（NATO）这样的组织，习近平主席提出CICA可以扮演这一角色。不过，亚洲的另一大国印度在CICA安全组织将发挥什么样的作用则不甚清晰。相信绝不会甘心当配角的印度也会特别关心这一问题。
另一方面，在看似一团和气、寻求新的“多边组织”的同时，一场领土争端正在上演。中国与日本、越南及菲律宾的海事争端一直都受到全球的广泛关注，而对于中印边界的争端的关注则比较少。中印边界问题自1962年以来一直没有得到解决。中国近期最尖锐的边界主张集中在印度东北部阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh，译注：中国称之为藏南地区）的一片地区，尤其是紧靠实际控制线的达旺。
正当印度副总统在访华期间庆祝中印和平共处60周年之际，中国政府发布了一份新版的官方中国地图。中国近年一直坚持对藏南地区的领土主张，并体现在多个领域—— 不论是由私营公司编制的在线地图、处理国籍问题及向达旺居民发放签证，还是刚刚发布的官方中国地图，都体现了这一点。中国的新版地图将该地区描述为中国境内的“藏南地区”，在边界问题上毫不含糊。新地图为印度传媒敲响了警钟，印度外交部也作出回应，指该地图不会改变“基本的事实”。就在几周前，印度外交部长已在访华期间就有关事宜知会中国，希望中国尊重“一个印度政策”。
暂且不论中国与巴基斯坦的“全天候友谊”，及其与印度边境多个南亚小国迅速深化的关系，在边界主张面前，中印和平共处及互不干涉的主张难以实现。印度总理莫迪及其领导班子将在日后的战略决策上面临难题，因为他们要在面对更强大的邻国对自己东北部地区坚持领土主张的同时，设法在经济增长与贸易上打开局面—— 而这必定离不开中国的参与。
