中国国家主席今年9月将出席在杜尚别举行的上合组织成员国元首会议，然后将访问印度。这将是我国与上合组织国家以及南亚国家友好关系的新篇章，也将进一步加强我国与这一地区国家的经济关系，为我国向西开放战略提供重要机遇。其中，铁路建设项目的合作将是重要内容，也将是全面实施向西开放战略的重要抓手。
2014 年，从克里米亚危机开始，国际政治发生的急剧变化打破了原来各种力量的平衡。它们显示国际秩序正在进入一个浑沌时期。
在这样一个动荡的时期，中国外交向何处发力将会极大地影响未来世界的走向。各种国际政治经济势力的急剧重组，对中国现行外交政策既形成巨大的挑战，也提供了新的战略机遇。西方评价近来的中国外交不再被动，十分关注中国提出的建设新丝绸之路经济带、海上丝绸之路、中印孟缅经济走廊、中巴经济走廊、亚信会等战略层面的努力。
对中国而言，不仅仅是提出长远的设想来吸引合作伙伴，而且应该找出实施向西开放战略的具体路线图；利用目前的有利条件，发挥自身强大的影响力，促进新国际格局的出现。通过建立世界格局中的力量均衡或者战略对冲，维护世界和平，推动地域经济整合，化解地域保护主义。
在俄国面临西方新一轮经济制裁的压力下，中国应该帮助俄国摆脱孤立的陷阱，增加上海合作组织的经济功能，在积极促进欧亚大陆经济整合的过程中寻找本国新的产业定位，增强本国经济的竞争力。中国也应该促进印度走出传统地缘政治的思维方式，通过加强与中国的经济合作，促进欧亚大陆经济整合，有利于以金砖国家和上海合作组织为基础、以发展中国家为重要成员的未来欧亚大陆板块的崛起。
这两个新的有关向西开放的战略机遇，都直接与中国铁路的海外建设有关。
上海合作组织的发展前景
乌克兰危机的新发展，导致西方国家对俄国进行新一轮的制裁。这把俄国逼上了一个十字路口。俄国面临着渡过自身经济难关的问题。
中国在过去的两年里积极加强与俄国的关系，这有利于对冲在亚太地区面临的来自美国的战略压力。但是，中国在如何帮助困境中的俄国的问题上却面临着一个重要选择，这个选择不仅影响中国自身的战略利益，而且会影响未来国际格局的基本走向。
第一个选择是被动地选边站，即中国在经济方面积极支持俄国，如提供信贷，增加对其能源以及其他产品的购买，以及开展其他大型项目的合作等；在政治方面则支持俄方力主的上海合作组织尽快扩充成员国的建议。这将有助于加强两国之间的战略互信，甚至向结盟的方向迈进。但是这个选择也伴随着政治风险。尽管这次拿回克里米亚后普京的人气大涨，但是随着西方新一轮的经济制裁对俄国民众日常生活开始产生广泛的负面影响，以及支持克里米亚势必加重俄国财政的负担，普京获得的国内支持能否持续，仍然有待观察。
在上合组织内部，中俄也存在着侧重点的不同和利益的分歧。中国一直想给上合组织加进经济合作的功能，但俄国不很积极。俄国近年来推动的欧亚同盟旨在重新恢复前苏联的势力范围，抵消中国在中亚的经济影响。虽然这两年俄国加强与中国的经济合作，但在现阶段只是限于把中国的注意力引向西伯利亚和远东地区，吸引中国投资，帮助该地区的发展。
第二个选择是利用当前的机会，推动地域经济一体化，实质性地增强上合组织的经济功能。在加强中俄经济联系的同时，也加强与中亚经济的联系，重新争取中吉乌铁路上马，组建上合银行，理顺中国与欧亚关税同盟的关系。这样做是在更广泛的区域内为俄国提供机会以渡过难关，又可以对冲地缘政治上的风险，推动欧亚大陆经济整合这一长期目标的实现。
这次乌克兰危机以及东海南海危机背景下的中俄战略接近，使俄国的精英层对国际政治和俄中关系的认知发生了较大的变化。今年5月在上海召开亚信会议期间，围绕着普京访华以及中俄之间签订的合作协议，中文媒体介绍了大量的俄国学者、政府官员和智库对俄中关系的评论。这些评论表明，前苏联解体以来，俄国各界第一次开始认真地审视中国对其未来的战略意义。很多俄方的文章都认为，中国与俄国的合作只是一个开始，在未来，两国将会找到更多的实现双赢的办法和渠道。
应该促进上合组织成员国之间签订自由贸易协定、向欧亚大陆经济一体化的方向迈进。目前俄国推动的欧亚关税同盟的基本着眼点，是用高关税把前苏联加盟共和国的市场留给工业相对发达的俄国产品，而把其他国家的产品挡在门外。但是如果俄国无法提供经济发展的动力，必然无法形成向心力。虽然乌克兰危机的成因里有更复杂的政治、民族、宗教等因素，但是经济原因是其中十分重要的一条。
俄国已经到了必须正视世界能源产业近年来的巨变构成的严峻挑战的时候了。中俄两国近来在能源合作方面有较大进展，这背后最大的原因是俄国在能源出口方面面临日益增长的国际竞争。美国能源产业近年来发展迅速，2020年美国将可能成为世界最大的能源生产国。里海地区近年来成为世界上另外一个主要能源产地。这两大因素，对传统的能源输出者——中东和俄国，构成巨大的竞争压力。欧洲曾因俄乌矛盾在冬天惨遭停气，急于开辟新的能源来源，积极发展与里海地区各国的关系。中东国家则积极发展与中国的关系。这些都形成了对俄国的巨大压力。如果俄国无法在其他产业领域提高国际竞争力，仅仅靠输出能源和军火过日子的前景并不光明。
建设中吉乌铁路、打通亚欧大陆桥是中国的战略目标。然而由于沿线有关国家出于眼前利益的考量，中吉乌铁路一直无法开工。中亚线的打通，不仅对推动新丝绸之路经济带的建设，乃至对整个欧亚大陆的繁荣有着十分重要的意义。而这个趋势可以为俄国经济寻找未来的方向提供新的机会。面临西方不断加深经济制裁的形势，俄国如能融入地域经济合作的潮流，从由此产生的规模经济和范围经济中寻找新的产业定位和经济增长点，恐怕是决定其今后数十年国运的一个分水岭。
中俄两国经济科技互补性强，合作必然带来双赢。这次中俄签订的天然气协定和共同开发宽体客机的协定就是很好的例子。中国和俄国可以在中亚，在整个欧亚大陆找到更多合作的共同利益基础。
总之，通过增强上合组织的合作范围与经济功能，以推动地域经济一体化的思路，是一种更为向前看的主动应对思路。它能帮助俄国渡过难关，也有利于维护和平，同时也维护了自由贸易的原则。这将为中俄两国在21世纪国际政治经济的重要板块——欧亚大陆构建双边关系，打下较为坚实的基础。
印度发展高铁的战略选择
印度2014年大选，新总理莫迪上台。莫迪在竞选时提出印度也要建设高铁。印度位于南亚次大陆的中心，位置重要。如果中国能参与印度的高铁项目，就会在整个泛亚铁路的建设上发挥重要作用，对中国的新丝绸之路经济带战略也有重要的意义。
不久前泰国军政府宣布继续修建与中国相连的铁路，其轨宽采用中国使用的国际标准。同时，中国巴基斯坦经济走廊的一项重要内容是喀什与瓜达尔港之间的中巴铁路，可以预期它将采用中国标准。目前中巴铁路只是中巴经济走廊的一项长期计划。中缅铁路由于缅甸政局的变化遭遇暂时的挫折。
印度对中国一直存在着强烈的战略猜疑，尽管很少有中国人把印度视为对中国的威胁。近年来印度更是要介入南海问题，有人甚至主张与美国、日本和越南建立在某种意义上针对中国的联盟。
中国在印度的高铁市场上将面临与日本的激烈竞争。日本政府和企业紧密配合，已经做了大量的前期工作。莫迪8月底访日，日本的新干线出口将作为重要议题。安倍近年来把印度视为抗衡中国的重要合作伙伴，如果印度把高铁项目给日本，也在情理之中。
尽管如此，中国在参与印度的高铁项目的竞争时并不是没有优势。2010年以来，印度经济增长严重下滑，资金不足。中国如提供优惠的贷款或者其他金融工具，可能在高铁项目的竞争中获得先机。这次金砖银行成立，由印度先派人担任总裁，这使得印度的基础设施建设在获得贷款方面占据了有利地位。然而，中国需要确保各国在使用金砖银行资本时，必须优先给予出资国企业参与融资国项目的机会。中国的金融实力应该成为振兴中国出口的砝码，而不应该成为为他人做嫁衣裳的材料。
其次，印度更需要来自中国的投资。高铁建设与工业园区的投资选址在很大程度上是可以重叠的。中国要想让自己的高铁走出去，必须要有政府最高层面的有力协调。
如果印度在高铁方面与中国合作，其意义将远远超越印度的经济发展本身。它将可能为印度铁路向西亚中亚的延伸提供方便。中国在今年的上合组织年会上应当更侧重增加经济功能。如果印度在高铁方面愿意与中国合作，才说明印度能以上合组织的角度来把握自己的外交政策。
中国与印度都是G-20和金砖国成员，也是世界上最大的两个发展中国家。经济合作发展组织在2012年底预测，中印两国的GDP之和在2060年将超过目前经济合作发展组织现有成员国GDP在那时的总和。高盛集团2007年发表的著名报告也预测，到2050年美国将是目前发达国家七国集团成员国中届时唯一能保持世界前七大经济体的国家，其他六国将是中国、印度、巴西、俄国、墨西哥和印度尼西亚。换句话说，中国将变成世界最大的经济体，而日本的综合国力将进一步下降。如果今天世界上最大的两个发展中国家在高铁项目上紧密合作，它会加速改变21世纪国际政治经济的版图。而印度将是这个新版图的重要受益者。
中国高铁的产业标准大部分来自欧洲，主要来自德国。中国既然能拿下老挝泰国线和中巴铁路，印度如果日后想把自己的铁路与他国的相连，就必须考虑技术标准的跨国兼容问题。日本的高铁标准至今只有出口到台湾的记录。它的技术转让给中国的南车后，南车进行了再创新并且通过了美国的知识产权认证。而德国西门子的高铁则已经卖给了很多国家。西门子有长期在欧洲经营多国跨境铁路技术的历史，北车集团有雄厚的融资力和较低的生产建设成本，这两家企业联合起来有很强的竞争力。
修建中巴铁路对中亚地区的意义
尽快上马喀什至瓜达尔港的中巴铁路，将影响整个中亚地区的国际政治经济格局。
中巴铁路将有可能改变中吉乌线建设停滞不前的局面，为打通欧亚大陆桥中线提供新的推动力。打通这一陆上通道，如果再修通中吉乌线，吉乌两国就有了经喀什通往印度洋的出海口。而中吉乌线的通车，将使中国打通经土库曼斯坦、伊朗、土耳其进入欧洲的欧亚大陆桥的中线。
中国的向西开放，应该在维持和发展与俄国关系的同时，大力发展与中亚国家的关系。这两个目标并不矛盾。
瓜达尔港离中东与非洲近在咫尺，这条重要的物流通道会大大缩短中国和这些市场之间的运输距离。通过修建中巴铁路，将有助于改善巴基斯坦的投资环境，促进中巴经济的互补与整合。中巴铁路支撑的瓜达尔港将不仅为新疆和西部地区，而且也为全国的制造业发展进一步扩大海外需求，并为中国经济发展模式从外需驱动向内需驱动的转变赢得宝贵的时间缓冲。
有人担心，修建中巴铁路会对印度形成巨大冲击。实际上，它将有助于形成中国与印度之间的共同战略利益。中巴铁路修通后，可为印度提供通向伊朗和中亚国家的通道，从而使得印度更便捷地从这些地区获得能源资源。中国也可以与印度一起修建通往伊朗的铁路。如果印巴之间减少敌意，接通印巴铁路，将为印度提供通往伊朗的便利。东南亚与西亚的陆上通道也要经过印度，这种过境的物流又将为印度带来经济利益。如果中吉乌线修通，也可以为印度通往中亚提供战略通道。总之修通中巴铁路将促进中国、印度与巴基斯坦的合作，减少敌意。
巴基斯坦是中国在伊斯兰世界的忠实盟友。巴基斯坦可以帮助中国理解伊斯兰世界，协调与伊斯兰世界十分复杂的关系。巴基斯坦与阿联酋和沙特阿拉伯关系密切，巴基斯坦在两国有大量的移民。目前沙特阿拉伯十分关注的一个重点是，在面临里海与美国这两个新能源产地竞争的条件下，如何调整产业结构，为外来移民的后代提供工作机会。阿联酋是巴基斯坦重要的援助提供国。如果中国修通中巴铁路，促进巴基斯坦的经济整合，未来可能通过巴基斯坦修建通往阿拉伯半岛的铁路，中国经济对中东地区与非洲的辐射力将大为提高。
如果能尽早建设中巴铁路，同时向巴基斯坦进行劳动力密集型产业的投资，帮助它建设电力和水利等基础设施，以及帮助它经济社会全面发展、从根本上减少贫困问题，这可以从根源上遏制伊斯兰教原教旨主义和恐怖主义势力在巴基斯坦的发展，为新疆的长治久安创造一个有利的外部环境。同时，它也将促进与中亚、南亚、中东地区进一步加强经济联系。
修建中巴铁路，将使得中国的制造业得到较便捷的西部陆上的出口通道，中国与中东的贸易将更为活跃。尤其目前中东的许多国家纷纷执行“向东看”的政策，为争取中国这个未来最大的能源市场加强与中国的经济往来。
帮助解决伊朗问题，将对解决中东地区复杂的教派矛盾有所贡献，有助于提高中国在该地区的影响力，这对控制新疆的分离主义问题，帮助极大。
中吉乌线再经过土库曼斯坦就可以到伊朗，并成为中亚国家另外一个通往欧洲的通道。这样，西方对伊朗的经济制裁将很难获得该地域各国在政治上的支持。
修通中巴铁路，以及由此给巴基斯坦带来的积极变化，将对其他印度洋地区的国家，如斯里兰卡、孟加拉，以及缅甸有很好的示范作用，增强与中国合作的信心。
结语
中巴铁路可能是中国向西开放战略之纲。这将有助于稳定巴基斯坦和阿富汗，从根源上抑制和减少中国境外的伊斯兰教极端组织支持的恐怖主义，以及它们对中国西部边疆安全的威胁；它将逐步化解在中亚的地区贸易壁垒，并推动欧亚大陆经济整合。当俄国与印度开始超越其传统的地缘政治思维定式，从更具有前瞻性的观点看待与中国的经济合作，向西开放、建设新丝绸之路经济带，促进欧亚大陆经济整合的伟大工程，将真正地进入一个开花结果的阶段。
