快好知 kuaihz

“十三五”规划:提质增效创新升级

今年9月,云南省昆明市邀请全国20多位专家临滇池之滨,谈发展高论,启动了“十三五”规划前期课题研究。此前几天,黑龙江、上海、浙江、河南、湖北、广东、广西、陕西、新疆等9省(区、市)披露了“十三五”规划基本思路前期研究情况……从中央到地方,有关“十三五”规划的前期研究和编制工作正紧锣密鼓、有条不紊地进行着。

中央对“十三五”规划编制工作非常重视。早在去年底的中央经济工作会议上,习近平总书记就强调,要着手启动“十三五”规划前期准备工作,开展有关重大问题研究。此后,李克强总理、张高丽副总理也明确要求,在总结评估“十二五”规划经验和不足的基础上,以改革创新的精神精心组织、善于谋划、科学论证,做好“十三五”规划编制工作。经国务院批准,4月17日,国家发展改革委召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议,就“十三五”规划编制工作的重大意义、重要原则、总体安排和重点任务作出具体部署。

前不久,李克强总理主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议,研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制启动工作,强调要突出改革创新,着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展,促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平,实现提质增效升级。

我国自1953年开始编制5年计划,经过60多年的发展改革实践,实现了从“计划”到“规划”的转变,市场在中长期规划中的份量越来越重。目前,中长期规划已经成为健全宏观调控体系的重要内容,成为推进国家治理体系、治理能力现代化的重要手段。在新形势下,必须进一步积极探索,把握“提质增效创新升级”的要求,做好“十三五”规划编制工作。

首先,深刻总结“十二五”规划编制实施情况。“十二五”规划不但实现了表现形式的创新,而且主题、主线突出,五年与十年、当前与长远有机结合,与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接,与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接,努力体现了扩大内需特别是扩大消费需求的导向,努力增强发展的内生动力,努力坚持民生优先原则,努力坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力,努力增强针对性和可操作性。尽管如此,随着国内外形势发展变化,也不可避免地出现了对互联网经济估计不足、没有治理PM2.5的环境指标等“盲区”。对此,在“十三五”规划编制工作中,必须在坚持行之有效的开门编规划、合力订规划的同时,更加注重创新规划编制思路和方式方法,更加着力推进规划立法,更加努力提升规划的权威性、操作性和科学性。

其次,深刻研判国内外经济大势和“十三五”发展的阶段性特征。党的十八大以来,我国发展进入了新的阶段:面临的机遇千载难逢,面临的风险和挑战也前所未有。从全球视野看,世界增长格局、国际分工趋势、技术革命苗头、投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。从国内看,我国既面临着“三期叠加”(增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期)的复杂形势,又处于“三期并存”(全面建成小康社会的关键时期、转变发展方式和深化改革的攻坚时期、大有可为的战咯机遇期)的特殊阶段,更加迫切需要树立“质量立国、质量强国”的意识和战略。

第三,深刻谋划重大任务、重大政策和重大战略。“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的5年,是全面深化改革要取得决定性成果的5年,也是确保转变经济发展方式取得实质性进展的5年。要围绕这些重大任务,认真研究一批对经济发展和结构调整全局带动性强的重大工程,对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策。同时,要着力用结构性改革破解结构性难题,用简政放权激发市场活力和释放发展潜力,用科技创新、大众创业增添经济发展新动能,用提升开放水平拓展发展空间,积极推进中国经济升级版的重大战略。

本站资源来自互联网,仅供学习,如有侵权,请通知删除,敬请谅解!
搜索建议:增效  增效词条  升级  升级词条  规划  规划词条  创新  创新词条  
智库

 数字经济对税制与税收划分的影响

一、引言伴随现代信息与通信技术应用而来的数字经济发展引起的税收问题被许多文献讨论,欧盟在国际税收层面对税基侵蚀与利润转移(BEPS)的讨论尤其系统而深入,并在某...(展开)

智库

 保罗·格里高利:普京的天然气问题

俄罗斯观察家正确地将关注焦点集中在最新达成的脆弱的乌克兰停火协议上,试图解读俄罗斯总统普京的意图。但他们最好不要忽视另一场正在展开的斗争——一场对欧洲和普京对欧...(展开)