中国能够实现这些目标吗？能，但是其需要仔细调整宏观政策，进一步推进改革。在财政政策方面，政府的立场是采取温和刺激的方式：财政赤字占GDP的2.7%，2014年为1.8%。这仍然是相当保守的。同时,中央政府正试图遏制地方政府投资工具的贷款，2014年的贷款总额已达GDP的4%。
风险在于，过多的紧缩，会使整个财政立场适得其反。这是中国版的“财政悬崖”——如果完全停止地方政府的贷款，那么财政冲击的负面影响会凸显出来。希望中国政府能够务实地对待地方政府的投资贷款。
货币方面，中国在2015年将需要持续的存款准备金率和降息，以及国内流动性操作,来抵消净资本外流带来的负面影响。令人震惊的是，中国的国际收支状况已经扭转，且近几个月一直显示每月500到6,000亿美元的净资本外流。中央银行设定的M2目标略低，为12%（去年为13%）。鉴于实际增长放缓，通货膨胀率仅为1%，因此12%的目标是切合实际的。
就改革议程而言，笔者非常高兴地看到，一些措施正在推进，但是其他方面的进展缓慢，令人失望。进展最快的似乎是金融改革议程。最近，中央银行降低存款利率，同时增加商业银行的灵活性，为官方比率的1.3倍。今年将继续推进利率自由化，同时引入存款保险。相比之下，财政改革的速度较为缓慢。有必要改革政府间财政关系，这样地方政府就有可靠的收入来源，但是这方面的改革进展缓慢。
另一个积极的进展是，李克强总理宣布，限制外商投资的行业数量将会减少一半。这是十分重要的进展。与G20其他国家不同，中国极为限制现代服务业的直接投资，包括金融、电信、媒体和物流。在一项新的工作报告中，笔者分析为什么中国应该进一步开放服务行业。中国目前的经济增长将主要依靠这些服务部门，因为开放、富于生机的行业能给中国带来更多的好处。
中国增长模式的重心从投资和出口转向消费，这会影响世界其他国家。中国将不再尽可能多地提供能源和矿产方面的需求，而是更多地满足消费者的产品和服务需求，这将是个重要的刺激，特别是对亚洲其他经济体而言。例如，旅游已经成为中国主要的净进口行业。去年,中国出国旅行人次达到1亿，今年，这一数字也必然会增长。
注：
本文为瞭望智库摘编自美国布鲁金斯学会网站报告“China’s NPC recognizes the ‘new normal’ of slower growth”。
