联合国千年发展计划进展期间，“转变”成为了非洲发展的主题。在2015年伊始展望非洲的未来，前景已经与2000年时有了很大的不同。2013年，除南非外，非洲经济的平均增长率维持在6%，堪比东亚。如果各国能够保持目前的增长势头，到2025年，五分之三的非洲国家将实现中等收入水平。此外，非洲地区的经济增长正在摆脱单一的资源出口驱动模式，服务业蓬勃发展、私人投资和出口日益提升、农业产能提高等等都为非洲经济发展助力不少。
但是，在平民福祉方面，非洲地区的表现差强人意。联合国的数据显示，从2000年开始，非洲地区的贫困、失业和食品安全等问题依然没有得到有效解决；结构性改革缺失另最贫困人口的生活鲜有改善。世界银行的报告指出，目前全球41%的贫困人口生活在撒哈拉以南；到2030年，这一数值可能会达到80%。如此集中的贫困人口是非洲发展过程中最亟待解决的问题。
2015年9月，联合国各成员国将集中就千年发展目标之后如何设立新的可持续发展规划展开讨论。预计这一新的规划将持续到2030年。鼓舞人心的是，经非盟整体同意的“非洲共同立场”已经将“广泛的、以人为本的区域结构改革”列为未来非洲发展的重点。结构性改革将进一步引导投资进入基础设施和服务建设、就业扶持以及其他与和平、安全以及政府治理相关的领域。在2015年，非洲各国应该抓住机遇，采取更为大胆的政策，推动上述方案的执行。为“后2015”的非洲地区发展开一个好头。
在千年发展计划所关注的基本需求的基础上，“后2015规划”提出，三个要点对非洲地区的发展至关重要。
第一，非洲各国必须给予就业问题足够的重视。数据显示，在过去的十年间，非洲劳动力市场新增了9千1百万人口，但其中仅有3千7百万拥有工资性收入。随着非洲地区青年失业率上升、劳动力人口持续扩张，工资性工作缺口太大将导致社会不稳定因素增多。“后2015规划”必须确保非洲的结构改革能够在高附加值、高产能领域提供就业，而不仅仅是在非常规农业领域。
第二，基础设施建设和政府治理亟待提升。非洲地区的交通、能源、农业灌溉以及贮藏等基础设施建设水平很低。目前非洲地区基础设施建设的资金缺口为每年48亿美元。解决基础设施问题，需要上马大量的建设项目、长期稳定的私人投资以及全新的金融辅助体系，然而盘活一切资源的前提是非洲地区各国必须提升自己的政府治理能力。
基础设施发展滞后的原因还包括物权不够明晰、歧视和腐败问题，千年发展规划中并没有特别针对这些社会问题的议程，“后2015规划”应该弥补这些不足。
第三，和平和安全问题。24个撒哈拉以南非洲国家正面临着极端贫困的威胁，其中18个国家已经被列为“脆弱国家”。为了消除贫困，必须首先解决困扰这些国家的和平、安全和体制性问题。“非洲共同立场”也已经提出，和平与安全是非洲发展的重中之重。遗憾的是，“立场”声明中并没有就如何解决和平与安全问题提出具体的行动方案。毕竟，面对盘根错节的安全局势，无论是这些国家的政府还是外部辅助力量，都会保持极度谨慎的姿态。
2015年，非洲各国依然应以完成千年发展规划为目标。尽管成果可能很难尽如人意，依然足以作为“后2015规划”的出发点。而重新审视千年发展规划未能实现的原因，也可以为今后的发展提供有益的参考。
有关非洲发展的讨论的中心，正在渐渐向金融、规划的实施方式和结果责任制转变。已经参与到“非洲共同立场”中的国家应该就此着手建立自己的地区发展监督和责任追索制度，在国家层面设定金融和实施规划的战略目标。
即将召开的第三次国际金融和发展会议预计将公布三项成果：尽管发达国家正面临国内的财政压力，但仍然会为最不发达国家提供必要的支持，这其中就包括中等收入国家向低收入国家提供大量经济援助；对低收入国家和较低收入国家提供必要的金融支持，尤其是在基础设施建设领域；认可商业（无论是本地的还是跨国的）对国家可持续发展的支持作用，确保各国的政策、规定和激励政策在各国发展进程中的作用能够最大化，增加自身利润。
注：
本文摘编自布鲁金斯学会网站报告 “Foresight Africa:Top Priorities for the Continent in 2015—Africa Looks Forward to the Post-2015 Development Agenda”，时间为2015年1月。
