文化安全是一个国家通过反渗透、反入侵和反控制来保护本国本民族的文化建设和发展，保持、延续本国本民族文化的性质和功能，使其不受威胁和侵犯的能力和状态。在全球化和新安全观背景下，文化安全与政治安全、经济安全、军事安全、信息安全以及环境安全等共同构成了当代国家安全体系。通过营造良好的内部和外部文化安全环境，防止其他国家的文化改变和重塑本国人民的价值观念、行为方式和评判标准已成为当今世界各国保护国家核心利益、提升软实力的基本共识。
面对以美国为首的西方国家“文化帝国主义”的全面侵袭、苏联解体引发的意识形态真空的持续影响和历史形成的俄罗斯内部多民族文化冲突等文化安全威胁，俄罗斯加快了国家层面文化安全战略规划与实施的步伐，并于2014年12月24日由总统普京正式批准了《俄罗斯国家文化政策基础》（以下简称《基础》）这一纲领性文件，从政治文化安全、语言文学安全和国民教育安全三个维度凸显了新阶段俄罗斯维护国家文化安全的战略重点。
增强国家政治文化认同
政治文化安全是一个国家与民族文化安全的核心，是国民身份认同的基石，集中地反映了国家文化主权的牢固和稳定程度。后苏联时期，政治格局、社会体制和经济制度的激烈震荡造成民众思想意识和文化心理的深刻矛盾和困惑，以美国文化为代表的西方商业文化裹挟着意识形态诉求严重冲击并分化瓦解着俄罗斯的国家认同，使俄罗斯陷入民族精神与政治文化的危机之中。普京在2013年全俄文学会议上明确指出，在当今全球思想竞争日趋白热化的情况下，如果不能保持俄罗斯文化艺术的生命力与独特性以及国民对此的自豪感与认同感，必将影响团结的公平社会的培育，必将影响富有道德感、责任感、创造性及独立思维的公民人格的养成，从而无法确立全民族遵从的意识形态体系，也无法达成“俄罗斯复兴”的共同目标。
为此，《基础》将确保政治文化安全上升到增强国家认同和软实力的战略高度，提出从公民、民族、国家、世界四个方面强化国家意识形态和文化认同，全方位论述了构建政治文化认同的基本目标和框架。一是将俄罗斯精神、文化、民族的自我认同作为团结俄罗斯社会和制定国家文化艺术政策的基本目标，在焕发民族文化潜力的基础上培养富有道德感、责任感、创造力的公民个体，增强国民凝聚力和民族自豪感，夯实俄罗斯复兴的文化基础。加快形成覆盖所有俄罗斯公民的高质量、社会性、现代化的国家免费文化服务体系。二是在保护各民族文化独特性的基础上，构建俄罗斯文化统一空间，以文化统一保障和巩固多民族国家政治完整性，促进跨地区间文化协作的发展，弘扬俄罗斯民族文化传统，增强公民的国家认同感。三是将全人类共同的价值观与经过时间考验的俄罗斯传统价值观有机结合，持续强化由爱国主义、强国意识、国家作用和社会团结构成的“新俄罗斯思想”作为国家认同的基础性地位，在精神文化领域构筑强大、统一、独立并遵循自身社会发展模式的俄罗斯。四是珍视俄罗斯文化在世界文化中的宝贵地位和价值，塑造良好的国家形象，确保俄罗斯在当今世界的文化大国地位，与世界各类文明进行对话，引领不同文明之间的对话方式，增强大国复兴的文化美誉度和影响力。
彰显语言文学典范价值
语言是国家文化统一的基础和前提，文学是民族生生不息的血脉与魂魄。作为普希金、托尔斯泰、陀思妥耶夫斯基、契诃夫等文学巨匠的祖国，俄罗斯拥有丰富的现代语言文学资源，深刻影响了东欧中亚地区乃至全球。然而，进入后苏联时期以来，伴随国力衰微和社会文化转型，特别是以好莱坞电影工业为代表的大众流行文化的严重侵袭，俄语国际地位衰落、俄语人口锐减、俄语写作困境等危机不断显现，俄罗斯国内出现“文学阅读衰退”现象。据俄罗斯文化部统计，2008—2012年有近40%俄罗斯成年人根本没碰过书。
面对这一严峻局面，《基础》特别强调了俄语和文学作为俄罗斯文明存在形式的基础地位和促进国家统一的聚合作用，指出：“俄语构成国家的共同文化及人文背景，把我们连接在一起的是对俄罗斯文学的热爱和对其体现的道德精神价值及世界文明意义的深刻理解。”特别值得注意的是，在语言文学保护和推广策略上，《基础》展现出文化保守主义的鲜明态度。为了给提高公民掌握俄语的质量创造条件，《基础》规定支持出版经典的俄罗斯文学作品和对本国文学史的研究、保障对俄语标准语的当代形式研究的科学和专业性、建立俄语科学院词典和电子语料库、丰富俄罗斯经典文学网络资源、设立俄罗斯文学年等任务和构想，其战略目的就是要支持和拓展全球俄语群体，恢复俄语及文学的国际地位，保障国家语言文化安全。
促进国民教育体系革新
对任何一个现代民族国家而言，民族精神和传统文化的延续承传主要是通过国民教育体系完成。面对国民文化教育体系滞后、文化教育工作者失业转行严重、文艺作品萎缩、专业艺术水准整体下降等问题，《基础》提出了国民教育在文化艺术领域的总体改革原则。
在国民教育方面，《基础》主张将一系列具有民族特质的道德和美学价值观传递给新一代，提出在中小学教学中增设培养儿童理解和创作艺术作品技能的课程，其中包括造型艺术、音乐艺术、口头艺术、戏剧艺术等内容，目的就是使学生能够阅读并理解复杂的文本，掌握艺术的语言，理解伟大的音乐、绘画和戏剧所包含的文化信息，发展他们的形象思维、情感理解力，帮助学生培养品位、美学标准和价值取向，巩固学校、博物馆、图书馆、艺术馆、音乐厅、文化宫在国民教育和文化启蒙中的核心地位，保证公民个体的和谐发展。
在专业艺术教育方面，《基础》提出建立一个能够不断培育具有创作潜力的天才艺术家的系统和机制，确保国家文化创作潜能的连续性。预期目标包括为培养具有特殊天赋的儿童提供优厚的学习条件和物质支持；增加艺术节、竞赛、展览以及儿童和青少年“大师班”等活动举办的数量；促进文化和大众传播领域优秀青年人才脱颖而出，并支持其先锋创作和项目；防止优秀文化艺术人才流失；增设青年文化艺术领域的国家奖，加强青少年创意文化产业的支持力度；为电影创作提供更加有利的条件，支持儿童青少年电影、纪录片、科幻片、教学片以及动画片的拍摄放映等。
要之，《基础》的出台标志着俄罗斯国家文化安全战略框架的基本形成，相信将推动未来俄罗斯文化安全政策的整体实施。虽然其后续执行效果有待观察，但俄罗斯当前高度关注国家文化安全的战略眼光、保护民族语言文学典范价值的基本观念和提升国民文化教育质量的改革态度值得同样面临国家文化安全考验和大国复兴重任的中国思考、借鉴。
