6月11日，财政部公布5月份财政收支情况。5月份，全国一般公共预算收入1.44万亿，同比增长5%，环比回落3.2%，扣除11项政府性基金转列一般公共预算的影响，同口径同比增长3.4%。5月份，非税收入表现相对优异，同口径增长5.9%。
一方面，财政收入增长乏力，各部门各地方都喊着缺钱，民生支出的支付压力不小，另一方面，大量的财政资金却趴在账上睡大觉。财政资金的沉淀，最直观地表现就是央行国库的财政性存款高达数万亿，财政部在每年年中和年末的时候不得不督促各部门各地方突击花钱。
为此，国务院总理李克强在6月10日的国务院常务会议上指出，对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。
财政资金花不完是坏事，也是好事。财政支出不到位，影响社会投资总量，进而拖累经济复苏，所以总理很着急，督促地方赶紧花钱。但财政资金也不能乱支出，支出进度慢的根本原因是中国特有的“先分钱、再定事”的预算体制，法律又约束要专款专用，因钱设事的难度越来越大，所以资金支付的比较慢。这是本着对财政资金负责的态度，并非坏事。
要解决财政资金支付进度慢，应当变“先分钱、再定事”为“先定事、再分钱”，先界定政府支出责任，财政资金下拨以后，自然不会拖延。相反，如果“先分钱、再定事”的体制不变，以收回未用完结转资金的威胁来督促地方和部门花钱，只能造成各级政府在财政支出上的浪费，最终浪费了财政收入，还刺激不了经济。尤其新《预算法》于2015年开始实施，“结转资金收回统筹用于重点建设”的说法很难得到法律支持，恐非善策。此门一开，《预算法》所做的约束政府合法使用财政资金的努力可能会付之东流。
财政要刺激经济，一是增加财政支出，扩大投资，二是降低税负、减少财政收入，增加社会留存资金总量，最终还是扩大社会总投资。财政眼下的问题不仅是支出速度慢，财政支出的投资效率也堪忧。基于历史惯性，政府要么自己投向“铁公基”，要么是财政补贴给高科技、新能源等重点扶持行业。过去的经验显示，前者产能已经过剩，部分地区的投资回报率甚至为负，后者干预了行业的经营格局，企业的竞争目标从创新转为追逐政府补贴，抑制了真正有竞争的行业龙头的发展。
相较之下，减税和增加财政支出虽同属积极的财政政策，但没有后者的负作用，减税将资金更多留存在企业和居民手中，增加了他们投资和消费的预算曲线，可以扩大投资和消费。同时私人投资与消费是花自己的钱，效率优先，很少出现“花别人的钱不心疼”的现象。因此，减税历来是应对经济衰退的最佳政策。
只是，中国整体的财税政策并不是朝着减税的方向。中国税制以流转税为主，税收收入受经济周期波动的影响很大，经济衰退期间，税收下滑的很快。今年以来，财税收入增速虽下滑，但仍在增长，这得益于“营改增”整体提高了税负、消费税中成品油的税率经过三次较大幅度的提高、税收降低非税补等因素，增税才是财税的主要趋势。
回过来看，地方和部门花不完现有的财政资金，也意味着中国财政体系具备较大幅度减税的基础，中央何不在全国范围内实施全面减税，将资金支出的责任从政府转为民间。这样既保证了社会投资和消费可以扩大，也提高了资金使用的效率。
