中国对中东石油的依赖对全球经济秩序构成一大威胁。中国石油消耗量居高不下,与中东地区持续不断的战火,构成了近年全球能源的图景。中东危如累卵的局势和地方政权的脆弱,严重威胁到中国的能源安全,
中国是世界上人口最稠密的国家,每天要消耗1100万桶石油,在去年全球石油需求增长量中,中国的比重占了三分之一。中国60%的原油需要进口,而且随着中国石油产量的增长远不及消耗量的增长,这一数字还将扩大。尽管中国“新常态”下的原油需求量会有削减,但估计2020年,其日均消耗仍将超过1300万桶。这使中国成为世界上最大的原油市场,从加拉斯加到莫斯科都有中国的供货商,但中东仍是主要来源。2014年,中东原油有一半出口到了中国,今年只多不少。
2014年11月,沙特为保住市场份额而放弃削减产量。今年夏天,伊拉克和波斯湾阿拉伯国家的产油量双双突破记录,沙特的产油量高达1060万桶/天。纵然美国的页岩油产量上升,国际石油价格几经波动,沙特仍然把持着高产量,不想使自己市场份额下降,这导致其他中东石油国家也不得不顶住压力跟上。
中国的市场战略是偏向中东石油生产国的,中国众多石油商对波斯湾的中、高质石油偏爱有加,因此在可见的未来,中国进口中东石油的数量还将增加,中国很快就会发现自己未来将离不开中东产油国了。
但是中国对中东原油的依赖,使得中国石油进口市场极为脆弱,因为中东当地有各种各样的问题,有伊斯兰国,小派别武装的争斗,还有各国政治的动荡。伊斯兰国造成的动乱已经影响到伊拉克和沙特等中国主要的石油供给国,伊拉克多个油田被占,通往土耳其的管线也遭到攻击。最乐观的情形下,伊拉克什叶派控制的南部能提供伊拉克石油总产量的90%,保证85%的出口量。但是如英国石油公司和埃克森美孚等石油巨头,已经因为当地乱局而在当地危险地区疏散雇员了。
在沙特,伊斯兰国在煽动东部逊尼教派发生骚乱,什叶派控制的省份对沙特的石油产量很重要,过去就曾受到过攻击。这都将威胁到对中国的石油供给。
一些国家政权不稳定也是一大问题。伊斯兰国削弱了巴格达政府的控制力,使得伊拉克境内出现了分裂,这将使该国内石油销售协议破损,进而影响石油供给。
此外,当剩余产能达到全部石油市场需求量的5%时,原油市场是最稳定的。这5%意味着将近470万桶/天的产能。随着沙特为保障市场份额而加大生产,其剩余产能已经严重不足,有观察者估计5月时仅为100万桶/天,这种平抑市场石油价格的机制就此丧失了。
中国现在充分享受着市场上低油价带来的好处,但鉴于石油市场的波动性,中国的能源安全不可能依赖这种低价。
中国该怎么办呢?短期来看,从原来在国际安全问题上“搭便车者”,转向地区安全的维持人,将导致和美国的直接对抗,而且中国也不大会愿意在这方面有所投入。另外,中国在海湾局势中,完全站错了队伍。中国实际上与伊朗结成了联盟,中国和伊朗有军事合作,在联合国安理会上与俄罗斯投票反对干涉叙利亚。尽管波斯湾国家还想通过与中国贸易赚钱,但他们不大愿意冒风险与伊朗接近。中国近期为保证利益,在该地以打击海盗和组织撤离等形式,进行了一些小规模的活动,但是于事无补。简言之,中国的能源安全较大一部分依赖于美国主导下的地区安全。
从国内角度来看,中国可以凭建设战略石油储备来增强能源安全。这一计划虽已经执行,但是还未向外界公布,只在2014年11月时,国家统计局发布说,中国储备了9100万桶石油,约等于中国一个月的石油进口量,下一步将再储备16800万桶。但这一数字已经超过了中国现在的贮藏能力。另外,分析人士估计,中国得再要60000万桶石油作为战略储备,才能达到国际能源署规定的进口保障目标,这一数字中国几年之内都很难达到。
考虑到中国的经济规模与全球贸易地位,其对中东石油的依赖简直危如累卵,直接威胁到能源市场和全球经济秩序的安全。而随着今夏中国股市的惨跌,如果能源市场上再有波动,中国经济将备受压力,间接对全球金融市场造成严重损害。对此不可不察。
(第一智库网初步摘译,仅供参考)
原文链接:http://thediplomat.com/2015/09/chinas-energy-security-achilles-heel-middle-eastern-oil/