今年9月，国务院总理李克强在深化国有企业改革和发展座谈会上强调，要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。要依托“互联网+”，打造众创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力量，通过生产方式和管理模式变革，使企业创造活力迸发、创新能力倍增。
中国经济时报记者日前在北京、广东、深圳等地走访中发现，一批具有资源和技术优势的国有企业创新在稳步推进，与此同时，“双创”（大众创业、万众创新）热情高涨，二者的相互促进既大幅提升了“双创”效率，客观上也进一步激发了国有企业的活力。未来应当如何在推进国有企业改革的进程中，不断提升其创新能力，并能够进一步促进全社会的创新创业活动？中国经济时报记者专访国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文，他认为，应当区分公益类和商业类国有企业，通过不同的方式促进国有企业创新。
中国经济时报：国务院总理李克强在深化国有企业改革和发展座谈会上强调，要坚持创新驱动发展战略，把国企改革与大众创业、万众创新紧密结合。为什么国家会在此时特别强调国有企业的创新能力？
赵昌文：多年以来，国有经济占整个经济的比重整体趋于下降，在很多产业领域，过去国有经济占比都很高，这些年无论从企业数、资产数、产值和利润等指标都出现了下降，但国有企业的工业总产值或者增加值占比的下降，不意味着国有企业地位和重要性的下降。
实际上，除了少数战略性行业之外，多数领域国有经济比重的下降正是我们改革的目标和结果，我们既需要国有经济发展好，也需要整个国民经济发展好，比重下降并不只是分子减小了，更大的可能是分母增大了。近几年国有经济比重的下降，是其他经济成分发展更快的结果，导致国有经济相对比重下降，而国有经济总量本身还是在增长。现在国有企业总资产已经超过100万亿元，所有者权益超过35万亿元，尚不包括金融和文化国企。中央明确要求国有企业改革的目标是要提升国有企业的四个力——活力、控制力、影响力和抗风险能力，如果这四个方面的能力都下降了，就意味着国有经济的全面削弱，这不是改革的目的。国有企业改革的目的不是消灭国有企业。
国有企业要增强活力、控制力、影响力和抗风险能力，根本出路在于不断创新，不断提升竞争能力。就像李克强总理说的，“双创”不仅是个体和小微企业的兴业之策，也是大企业特别是国有企业的兴盛之道，是我国经济持续健康发展的新动力之源。
中国经济时报：现在有一种声音是对国有企业的创新能力持质疑态度，你如何看待国有企业的创新现状？
赵昌文：长期以来对国有企业创新方面的批评很多。关于国有企业创新问题，以前主要是考核体系里对创新的要求没有那么高，主要还是利润、EVA(利润减去资本的机会成本)等财务指标以及社会责任等。但是，对于企业来说，如果没有创新，又如何去实现上述目标呢？
其实，近些年来，很多大的创新都是在国有企业体系中完成的，比如在航空航天、高铁、核电等领域。原因很简单，大量的创新资源分布在国企体系中，比如院士、研究所，还有很多创新平台、重点实验室等。但是，国有企业的创新与大家的期望值相比，还有很大差距，总体创新能力不够强，下一步如何提升，是一个大问题。
有些方面，需要系统设计，包括考核评价体系改革、治理结构改革、科研和成果转化激励机制的建立等。有些方面，可以像移动通讯设备制造领域的华为和中兴学习。
中国经济时报：国有企业的创新能力对中国经济的发展至关重要，未来如何推进国有企业创新？
赵昌文：要结合国企改革来推进国有企业创新。按照国有企业改革方案，未来将对国有企业进行分类管理，包括公益类和商业类的国有企业，两种不同类型的国有企业的创新目标和路径也可以不一样。公益类以及部分具有战略性的商业类国有企业创新要与国家战略目标结合起来，包括重大公共服务、科技进步、重要前瞻性战略性产业、国家安全和生态文明等。一般商业类国有企业未来的主体结构是混合所有制，上市公司就是最典型的混合所有制，目前我国65%左右的国有资产在上市公司里，也就是说绝大多数国有资本已经在混合所有制企业中了。上市公司信息披露很及时，股权和资产的流动性很高，价格很透明，市场化、商业化程度很高，基于上市公司估值的压力，企业也必须努力推进技术、产品、商业模式创新。
国家要鼓励有利于战略目标的创新，也要为社会创新活动营造好的创新环境和创新生态，让企业有创新的积极性和动力。最核心的是要保护知识产权，包括国有企业和其他各类企业。其次是关注创新要素的集聚。为什么深圳在创新创业上一马当先，独领风骚？这背后有很多值得思考的原因。客观上，深圳的创新资源比很多地方差，资本、人、科研基础条件，几乎都比不上很多其他地方，但在创新绩效上非常领先，如果我们往深入挖掘，这背后就是生态问题。其实，对国有企业的创新来说，生态很重要，对于全社会的“双创”来说，其关键也是营造创新生态，让愿意创新的人越来越多，并且做得越来越好。
