近日，尼泊尔总理卡·普·夏尔马·奥利来华访问。他在中国人民大学发表了有关“一带一路”背景下尼中关系的演讲，参加了24日在海南举行的博鳌亚洲论坛，最后一站到访成都，他的访问再次引发人们对于这个南亚小国的关注。
奥利于2015年10月当选尼泊尔新一届政府总理。奥利是尼共（联合马列）主席，尼共产党一直与中国保持较为良好的关系。在访问之前奥利已多次来访中国。奥利总理此次中国行要放在尼泊尔近期的石油危机的背景下理解。
尼泊尔自1951年结束拉纳家族统治以来，一直处于政党政府和国王交替争权的状态。2006年，国会冻结了国王贾南德拉的权力，2008年，尼泊尔制宪会议成立，废除君主制改国号为尼泊尔联邦民主共和国。制宪会议原定任期两年，主要职责是制定新宪法。但由于主要政党争斗不断，虽一再延期，制宪会议仍未能完成修宪使命，最终于2012年5月解散。第二届制宪会议于2013年12月成立，继续履行制宪任务。2015年9月20日，尼泊尔新宪法实施，可是新宪法却导致了印度和尼泊尔之间严重的外交危机。这主要是因为在尼泊尔南部特莱平原的马德西人发生大规模骚乱，抗议新宪法中的政治歧视条款，并封锁了印度和尼泊尔的陆路通道，造成尼泊尔的油荒，民众的生活受到极大的影响。在最紧急的时候，中国给尼泊尔提供了大量的石油帮助尼泊尔度过危机。由于马德西人是印度裔的尼泊尔人，在印度的压力下，尼政府决定回应马德西人的诉求，修改宪法，石油危机于今年2月结束。
由于尼泊尔地理位置特殊，被夹在中国和印度两个大国之间，其中三面被印度包围。内陆国的现实使得尼泊尔经济发展较为落后，对邻国严重依赖，对外贸易只能通过印度和中国的西藏。能源上缺少油气资源，尽管水利资源丰富，但却缺少开发能力。限于与中国接壤的西藏地区较为恶劣的陆路环境，长期以来尼泊尔和印度保持着更为紧密的联系，两国开放的边界更强化了这种联系，同时也给了印度干涉尼泊尔内政更多的空间。在历史上，印度多次利用尼泊尔对印度经贸上的依赖对尼泊尔实施严厉的制裁，近期的石油危机并不是特例。由于对于印度依赖，尼泊尔政局长期处在印度的阴影下。对于尼泊尔这样的小国而言，中国是一张对印度的牌。在印度对尼泊尔加大施压力度时，尼泊尔就通过转向中国来应对来自印度的压力，拓展自己的生存空间。
尼泊尔虽是小国弱国，但是在南亚事务中，仍能发挥自己一定的影响力。中国自上世纪90年代以来，积极发展与南亚各国的关系，尼泊尔和其他南亚小国一样，尤其重视中国对本国经济发展的重要性，希望中国更多参与南亚事务。在2005年第13届南亚合作联盟峰会上尼泊尔就公开挑战了印度的权威。印度希望能够在此次峰会上通过让阿富汗成为成员国的决议，由于决议需要全体一致才能通过，尼泊尔借此公开绑架印度，坚持要让中国在这届峰会上成为观察员，否则不投阿富汗议题的赞成票。印度为了阿富汗入盟，不得不在此次峰会上接受中国成为南盟的观察员。虽然最后印度也把日本同时拉入南盟成为观察员，但这已经说明了印度在南亚的完全主导局面已经改变。
此次印度由于马德西人问题对尼泊尔的打压，确实给尼泊尔的民生造成了严重的打击，也使得尼泊尔就此次中国的访问有了更多向印度辩解的理由。除了中国在力所能及的范围内继续给予尼泊尔经济发展的援助外，奥利此行也在区域合作和过境运输方面取得了突破性的收获。3月21日奥利会见了习近平主席和李克强总理。3月22日，上海合作组织秘书长阿利莫夫和尼泊尔外事国务部长拜拉吉在北京签署了《关于给予尼泊尔上海合作组织对话伙伴地位的备忘录》。3月23日，中尼两国发表联合声明。签订10项合作协议，其中过境贸易协定和中尼铁路的建设，将使得尼泊尔摆脱在经济命脉上对于印度的过度依赖，长期看来确实会削弱未来印度对于尼泊尔内政的影响力。
当前，被夹在中间的尼泊尔正在试图和两个大国都保持良好关系，尽可能少得罪印度，同时也在积极寻求中国支援，减少对印度的依赖。尽管有边界问题等种种分歧，中国和印度近年来的关系总体日趋务实，双边联系日益加强。中印关系的改善，也使得尼泊尔同时保持和中国和印度的良好关系成为可能。习主席在21号与奥利总理的会面中强调了，愿意进一步探讨开展中国、尼泊尔、印度三国的合作，更表示将尼泊尔看作中印之间的桥梁和纽带。这种桥梁和纽带的角色是否能够得到印度政府的认可不得而知，但是没有疑问的是，中国意识到中尼关系不可能跳过中印关系，在巩固中印关系的大前提下，也向印度释放了中国无意挑战印度的信号。
