6月9日,日本防卫省发布了中国海军护卫舰驶入尖阁诸岛(中国称钓鱼岛)毗邻水域,日本外务省罕见地深夜紧急召见中国驻日大使程永华提出“抗议”。从表面上看,日本的领土问题是日中,日韩和日俄之间的双边问题,然而问题的核心在美国。
日美同盟近年来不断强化,日本解禁集体自卫权,放宽武器出口等都有在政策层面配合美国的一面,在军事上双方的联合军事演习频率增加规模加大朝着一体化的方向发展,在政治上前不久奥巴马总统历史性访问广岛在日本被解读为“历史和解”的典范。然而,就领土问题来说,日本对于日美同盟保护领土的逻辑的质疑却在加深,这种质疑和安全政策上强化同盟之间的“非同向性”(divergence),可以说日益折磨日本使得外交陷入两难困境。
首先,日美同盟在解决日本领土问题上既没有成功的历史记录,也没有现实的实际证明,同盟保护日本很大程度上是没有经过实证检验的一个理论逻辑。
第二,日美同盟阻碍日本外交形成一个整体有机的自主战略,有时候甚至出现让日本外交处于支离破碎的危险之中。日本究竟需要一个怎么样的日美关系,即究竟战略自主还是战略追随更能维护日本国家利益的问题。笔者认为,包括领土问题在内的日本亚洲外交困境的解决,最终还是要靠逐渐实现“战略自主”(strategic autonomy)来实现。战略自主目的在于让日本能冷静地定义自己国家利益基础上,选择最佳道路实现国家利益。
某种意义上来说,同盟剥夺了日本自我思考的机会。只有战略自主,日本才会深层次地思考领土问题本质上究竟是一个军事问题,还是一个政治外交问题,是不是一定要通过军事同盟手段才能实现主权利益,是否有别的更好的办法,这才会增加日本认识到要从根本上改善同邻国的战略互信的紧迫感和必要性,日本外交的创造力也才会出现,东亚国际关系的互信的良性循环也才会出现。
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