6月25日,普京总统访华。中俄两国存在着高度的政治和战略互信,普京总统此访不同寻常。在普京访华的前两天,习近平主席在塔什干会见普京总统时强调,今年是《中俄睦邻友好合作条约》签署15周年和中俄战略协作伙伴关系建立20周年,因此普京总统访华对深化中俄两国战略关系具有特别重要的意义。
在世界大国关系中,中俄关系堪称典范。作为上合组织的主要国家,中俄两国不仅在反对"三种势力"上密切合作,而且两国基本上解决了历史遗留问题。在现实的国际关系中,中俄两国面临着相同的地缘政治困扰。俄罗斯遭遇到的北约东扩对俄罗斯的挤压,在乌克兰和叙利亚等地区热点问题也面临着西方国家的挤兑。中国在西太平洋的地缘政治形势也很严峻,美国亚太再平衡战略的实施,是以西太平洋的岛屿争端作为抓手,形成了中国和周边邻国在东海和南海持续的岛屿主权争议。美国以航行安全的名义,不时派出航母舰队在中国岛礁周边海域示威,更使亚太区域的中美博弈变得复杂难解。
中俄两国,并非美国在中东和亚太实施的同盟战略,而是基于互利共赢的双边合作。因而,中俄战略伙伴关系,强调的是伙伴——中国和所有国家都愿意称为伙伴,追求的是战略双赢。正因为如此,中俄两国一路走下来,成为迥异于美国主导下的价值观同盟或地缘政治(经济)同盟,而是独立自主但又在国际关系中相互支持的大国关系。这种大国关系应该成为当今国际关系的典范。
在经贸合作方面,中俄两国存在着战略性潜力。中国和西方国家的经贸关系,本次危机前即形成了深度的利益攸关。中俄关系存在着政治高于经贸的瑕疵——经济危机尤其是后危机时代,为深化经贸合作提供了契机。一方面,中国提出了"一带一路"战略,向战略沿线国家输出产能和资本,以提升沿线国家的基础设施建设和产业结构的更新。另一方面,俄罗斯也提出了连接欧亚的"欧亚经济联盟"。俄罗斯和传统的俄罗斯经济圈(独联体)皆处于"一带一路"的重要节点,俄罗斯倡议的"欧亚经济同盟"也涉及到俄罗斯远东地区的开发。而在这一地区,中国资本和劳动力对开发俄罗斯远东地区意义重大。
但是,中俄两国提出的战略,现在还只是相向平行,并未形成战略合力。如果量大经贸战略实现密切合作,将会实现1+1大于2的战略效果。更要者,从俄罗斯到中亚国家,目前面临着能源价格低迷带来的财政收入减少、货币贬值和和不可控的金融风险。因而,俄罗斯和中亚国家,亟需中国的资本支持,以及通过中国的产能来改善产业结构。当然,更重要的是升级其基础设施建设。
值得一提的是,中俄战略合作,除了两大战略的"合体",两国也可以通过金砖国家银行和亚投行的资金开展全方位合作。
普京总统访华,双方可能商洽30多项涵盖金融、旅游、核能的贸易协议。另据中国外交部发言人华春莹表示,中俄两国将签署一系列政治文件和合作文件。最引人瞩目的可能是两国领导人可能签署高铁项目——即使不签署,也在两国长远规划中。
两大战略对接具有现实意义,不仅对中俄两国是战略双赢,也有助于向大欧亚共同体迈进。区域贸易自由化,符合全球化的方向,也符合中俄及区域其他国家的利益。在自贸合作方面,中国走在了前面,俄罗斯、中亚国家乃至延伸至西亚地区,由于其相对单一的产业结构,对于深化自贸区合作,并无多少利益诉求。但是全球能源价格的低迷,尤其是全球经济不确定的严峻形势,将倒逼包括俄罗斯在内的相关国家,转变经济发展方式,以出口能源导向型到制造业立国的方向发展。
在此方面,"一带一路"和"欧亚经济同盟"具有共同的目标,而且可以为区域自贸合作提供战略支持。经济基础决定上层建筑,如果包括中俄、涵盖中亚(西亚)——最起码是上合组织成员国的自贸区形成,将形成横跨欧亚的经济共同体。区域经贸、人文的密切交流,也有助于破解这一区域的经济发展不平衡、不同宗教和种族引发的文明冲突等等现实难题。
作为区域大国,中俄两国应在构建大欧亚共同体方面有所作为。