一、泰国：战略支点的五大优势
泰国是东盟重要国家，对华相对友好，中泰两国经贸关系密切、政治互信良好人文交流频繁，将泰国打造成“21世纪海上丝绸之路”的战略支点，具有较好的基础，主要体现在五个方面。一是泰国具有极为重要的国际地位。
在东盟十国当中，泰国是其中最为重要的领导国家之一。泰国位于东盟的核心地带，是东盟物流、贸易和金融的中心。
与此同时，泰国也是中南半岛实力最为雄厚，地区影响最大的国家。中泰两国通过“一带一路”合作可以打造“一带一路”建设的示范效应实现“双边促多边”的积极影响，推动湄公河次区域合作和“21世纪海上丝绸之路”的良好发展。二是泰国的投资环境。
在东盟各国当中，泰国投资环境相对不错。泰国实行的是市场经济，注重对外开放和进行对外贸易，经济发展平稳。
根据世界银行2016年世界营商环境报告，泰国在东盟国家中仅次于新加坡和马来西亚，属于营商环境较好的国家。
泰国的公路、铁路、航空、电力等基础设施具有一定的基础。泰国工业化水平较高，具有较强的产业对接能力。此外，泰国社会的包容性和适应性较高，有助于降低合作中的潜在社会风险。上述因素都使得泰国的投资环境在东盟当中脱颖而出。
三是两国经贸合作密切。近年来，中泰经贸关系稳定发展，为两国继续深化合作添砖加瓦。
2014年，中泰双边贸易额达到726.7亿美元，中国企业在泰国新签对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同额17.8亿美元，完成营业额18.4亿美元。目前中国是泰国第一大贸易伙伴，泰国则是中国在东盟的第四大贸易伙伴。
从双方贸易结构来看，两国具有一定的互补性，在农产品、机电产品等方面互补明显。四是两国政治互信较高。自1975年建交以来中泰双边关系发展良好两国高层始终保持着密切交往。
两国之间没有边界或海域的纠纷，不存在重大的历史遗留问题。这也使得两国关系发展比较稳定，即便泰国政局时有动荡，但两国关系总体保持良好发展。
泰国是第一个同中国签署关于21世纪合作计划的联合声明、推进战略性合作实现蔬菜、水果零关税安排、建成中国文化中心、建立防务安全磋商机制并进行两年联演联训的国家。这么多的第一离不开中泰政治互信的支撑，也是“中泰一家亲”的真实写照
五是两国人文交流频繁。中泰两国地理邻近，文化相似。泰国社会，上至皇室下至普通民众，对华都比较友好。
泰国皇室重要成员对中国的访问达60多次，足以显示泰国皇室与中国的深厚友谊。据统计，泰国社会中华人的数量共超过700万，占全国人口总数的11%
与东盟其他国家相比，泰国华人华侨融入较好，参政积极，使得他们成为推动中泰关系发展的重要力量。
二、“一带一路”框架下的中泰合作领域
泰国是东南亚的枢纽国家，希望在东盟地区合作中发挥中心作用，从而提高其在东盟的地位和影响力。
不过受限于基础设施落后，其优越的地缘作用尚未充分发挥，中国提出“一带一路”与泰国在互联互通上存在巨大的利益交集，这也使得泰国对于参与“一带一路”兴趣强烈。
对中国而言，通过中泰合作可以促进中国与中南半岛合作的加强以及中国-东盟关系的深化。
基于“一带一路”战略实施，中泰两国可在五个方面展开合作。一是基础设施建设。受限于交通等基础设施落后，中泰之间的人员往来还有很大的发展空间。
泰国铁路总里程仅4000余公里且绝大部分为单线，运行速度低且事故不断由于市场狭小、融资困难，以及技术与人才储备不足等客观因素影响，泰国的铁路建设很难在缺乏外力支持的情况下启动相关建设。
2011年12月，中泰两国政府签订了《关于可持续发展合作谅解备忘录》，将铁路列为中泰可持续发展四大合作项目之一。
2014年12月，中泰签订了《中泰铁路合作谅解备忘录》。2015年12月，中泰铁路正式开工。2016年3月，泰国单方面宣布缩短中泰铁路减少里程并调整出资方案。
尽管中泰铁路建设可谓一波三折，但中泰铁路合作对于两国关系大局而言利大于弊，主要分歧在于若干细节，两国铁路建设合作毕竟已经开启，应该会在不断磨合中逐渐发展。
二是金融合作。“一带一路”是一项系统工程，金融合作是其中的重要环节。中泰两国金融合作开展较早。2001年12月，中泰签署了双边货币互换协议。
此后两国在反恐问题上也实现了金融合作。随着双边贸易与投资不断增长，两国开展本币结算的合作日益迫切。2014年12月，两国央行签署《关于在泰国建立人民币清算安排的合作谅解备忘录》，并续签《双边本币互换协议》。
2015年，泰国也积极参与亚投行建设，这些都非常有利于人民币国际化战略借“21世纪海上丝绸之路”建设的东风，中泰金融合作可更上一层楼。
“一带一路”建设需要大量的资金，除了政府资金投入外，也应鼓励企业、个人积极参与。华人在泰国经济地位优越如能吸引泰国华人资本加入到两国的“一带一路”建设当中，对双方而言都将大有裨益。
三是战略对接。“一带一路”建设秉持共商、共建、共享原则，实现中国与沿线国家的战略对接十分重要。中泰两国的战略对接已具有一定的基础。
2011年12月，中泰两国签署了《中华人民共和国政府和泰王国政府关于可持续发展合作谅解备忘录》，就铁路、能源、教育和人力资源发展等方面合作达成共识。
2012年4月，中泰两国建立了全面战略合作伙伴关系，双边战略对接进一步加深，签署了《经贸合作五年发展规划》。2013年，两国签署了《中泰关系发展远景规划》，在经贸、投资、交通等领域达成了合作共识。
基于中泰战略合作的良好基础，在“一带一路”框架下两国应该深化战略务实对接，如目前泰国也积极推出新的经济发展战略与“一带一路”实现战略对接，设立边境经济特区，通过边境口岸贸易，不断实现泰国与中国“一带一路”的战略对接。
四是产业园合作。产业园合作模式将成为中泰经贸合作的新探索。在“一带一路”战略实施当中，中泰经济合作可以力抓重点，树立典范。
正如李克强总理所言，中泰双方可充分利用地理毗邻的有利条件，兴建跨境经济合作区，特别是在新建铁路沿线设立工业、技术和产业园区。
产业园合作模式具有基础设施共享、规模效应突出等优势。中泰产业园合作潜力巨大。目前，泰中罗勇工业园是中国首批境外经济贸易合作区之一，也是首家在泰国创建的中国工业园，进驻中国企业约60家。
在“一带一路”的框架下，中泰可积极发展产业园合作，打造合作亮点，树立示范效应。五是次区域合作。中泰合作极具地区示范作用，可以通过中泰双边合作促进大湄公河流域次区域合作。
近年来，中国与湄公河次区域国家间合作日益发展。不过由于各国发展差异较大、战略对接不够，使得湄公河次区域合作的发展受限。
通过“一带一路”框架下的中泰合作，强化两国的澜沧江—湄公河合作机制，将有利于激化次区域的合作潜力，实现中国—中南半岛合作的深入发展。
三、合作风险分析
中泰基于“一带一路”合作基础良好、潜力巨大，但也存在一些可能产生的潜在风险。一是泰国政治稳定性和政权连续性较差。
泰国政治受军人集团影响较大，军事政变时有发生。此外政党斗争，互相倾轧，议会解散、提前选举也是屡见不鲜。“一带一路”主要立足基础设施建设存在周期长，收益慢等特点，沿线国的国内政治动荡将会酿成负面影响。
所幸由于泰国的官僚制度较为成熟，政治动荡对社会和经济发展的影响有限但在与泰国进行合作时对此应该未雨绸缪。
二是美泰联盟的影响。冷战后，美泰联盟一度松散、漂移。不过随着美国“重返亚洲”政策的实施，美泰联盟有所回暖并实现强化。
2012年，美泰双方签署了新的军事合作协议，实现了新时期美泰联盟的再定位。美国对中国“一带一路”战略持怀疑与警戒态度，不愿其盟友因此与中国走得太近而疏远美国。
不过泰国与美国其他亚太盟友有所不同，由于在安全上对美国需求不大且中泰关系向来不错，泰国主要实施大国平衡战略，在中美之间寻求平衡，这使得中泰合作在一定程度上也会受到美泰联盟影响。
三是泰国对华存在一定的负面认知。尽管泰国对华相对友好，但对华存在以下负面认识：
一是中泰经济合作将危及泰国经济独立、影响泰国就业；二是中国技术水平较低、产品质量较差，无法与美日相提并论；三是中国公民赴泰旅游形成双重效应，部分中国游客的不良行为为泰国民众感知，影响中国国家形象。
四是“中国威胁论”的存在，泰国朝野对中国在东南亚的战略和政策仍有疑虑
四、合作的深远影响
在“一带一路”框架下积极推进中泰战略合作，对于提升双边关系深化中国-东盟合作等具有多重深远影响。一是提升中泰双边关系。
近年来，中泰关系发展良好，但增速有所放缓，合作潜力因基础设施落后、大国竞争等因素受限。
在“一带一路”框架下加强中泰两国互联互通建设，打造产业园合作模式，拓展边境口岸贸易，加强两国战略对接，对于夯实双边全面战略伙伴关系，提升两国关系具有积极意义。
二是形成合作示范效应。泰国地处中南半岛的枢纽地带，是“一带一路”的陆海交汇点，也是湄公河次区域和东盟地区合作的重要成员。
通过积极推动中泰两国在“一带一路”框架下的项目合作、战略对接，可以发挥泰国作为“21世纪海上丝绸之路”的战略支点作用，促进湄公河次区域合作和东盟合作深入发展。
三是平衡中美泰三方互动。中国政府倡行“一带一路”主要是为了实现陆海地缘统筹，促进周边地缘经济、政治与安全的融合，破除“二元格局”的不利局面。
泰国既是美国的盟友，又是中国的好邻居、好伙伴。泰国与中美两国的利益密切相关，一旦中美发生冲突，泰国则面临着在中美之间选边站队的困境。为了避免这一困境，泰国积极和中美两国同时强化关系。
2012年4月，中泰建立了全面战略合作伙伴关系，同年11月，泰国与美国签署了《泰美防务联盟共同愿景声明》，强调建设地区安全伙伴关系，升级了美泰军事关系。由此表明，泰国在平衡地加强与中美两国的关系，这也难保中泰合作不受美泰联盟影响。
随着中泰基于“一带一路”合作的发展，美泰关系也有可能迎来新的发展，以平衡中泰关系。
注释：略
