原编者按：
10月19日下午，由凤凰网、凤凰卫视主办的“与世界对话——2016年凤凰国际论坛”中，一场以“建立安全管理体系”为主题的海外安全论坛在思想的激荡碰撞中展开。
中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长傅小强判断，今后的国际恐怖活动恐怕进入了新的历史周期，目前极端组织在打击和报复社会，恐怖主义和黑恶效应叠加在一起，使得国际安全形势非常严峻。我们也应设有海外安全基地，为我们的安全保驾护航，同时促进“一带一路”的顺利实施。
以下为傅小强的现场发言实录：
傅小强：谢谢大家，我主要讲的是中国现在面临的国际反恐形势，以及对我们有什么样的威胁。
刚才于洪君部长提到，十多年前在阿富汗、安哥拉发生的中国公民遇袭事件，引起了各级部门的高度重视。于部长也提到去年中国公民在叙利亚被极端组织绑架并杀害的事情，这样的事情在过去一年可以说是司空见惯，在很多地区都发生了类似的事情。今年，马里的军人营地受到了恐怖袭击，G20驻外使馆又首次受到了自杀式袭击，可以看到中国在海外的人员越来越多，受到袭击的概率也越来越大。
说到恐怖主义，该如何看待目前的伊斯兰国的现象？美国“9·11”事件之后，提得多的是基地组织，而现在谈得最多的是也伊斯兰国。伊斯兰国现象是全球化背景之下，穆斯林国家普遍存在着经济发展失治、社会秩序失衡的状态，伊斯兰世界存在着一种仇视西方、敌视西方的状态，可以说是一种“变态”的反应。它的威胁更多在于思想，是一种极端思想、恐怖主义的蔓延，很难用军事的办法来阻止。伊斯兰国在叙利亚进行的一些复古手法，比如斩首、养奴隶，在中世纪伊斯兰时期就能找到相关条文，因此具有迷惑性。目前，美国、欧洲接连遭到类似的袭击。虽然他们受袭了，但很难有协调一致的反恐政策。美国把门槛抬得很高，在移民政策方面收得很紧，出入境管得很严，即使这样也很难保证国内可以完全避免爆炸式威胁。
以我的判断，今后的国际恐怖活动进入了新的历史周期。对历史感兴趣的朋友，可以看一下基地组织。70、80年代美苏博弈的时候，发生了阿富汗战争。经过90年代的发展，产生了“911”事件。目前在信息化、社交媒体很发达的情况下，恐怖主义、极端思想的传播，其速度和规模都不可同日而语。我有一种担忧：下一场的“9·11”什么时候到来？下一场的“9·11”目标是谁？这些是很值得思考的问题。
目前极端组织在打击和报复社会，恐怖主义和黑恶效应叠加在一起，使得国际安全形势非常严峻。跨国犯罪集团与反政府武装给极端势力提供了支持，恐怖主义的来源很大一部分是由毒品产生的。在复合型危机之下，中国在海外面临着复合型的安全问题。既可能受到地缘政治博弈的困扰，也可能受到社会政治动荡的压力，更可能受到暴力、极端主义的危害。
目前的形势看起来很悲观，但还是有其积极的一面。由于国际安全整体上存在着局部较量和整体合作的态势，美国虽然不能举起替天行道的大旗，把恐怖主义和反政府主义斩掉，但是美国为了自己的安全，也愿意跟其他的国家合作。在国际安全合作方面，中国应该积极参与到安全合作机制里面中去，利用我们的经济体量，发挥更重要的作用。
最后，预测一下。我们在海外没有安全基地，我们的安全力量是随着海外力量走出去而逐渐走出去的。今后，我们也应设有海外安全基地，为我们的安全保驾护航，同时促进“一带一路”的顺利实施。谢谢！
