原编者按：
19日下午，2016凤凰国际论坛海外安全论坛开幕，凤凰卫视主持人杜平和8位嘉宾就“建立安全管理体系”进行了激烈讨论，为中国企业安全工作提供了不少可以借鉴的经验。
其中，中国石化外事局境外公共安全处处长朱学海谈到从2007年的5月份到现在，中石化在海外70多个国家，5万多人的用工量，一直保持零死亡。这其中的原因是什么？朱学海总结了中石化在开展海外安全管理上的一些经验，其中包括四个理念、三级管理体系、三级结合机制、四个管理环节。他还提到，与德威国际集团的安全合作也非常有成效。
以下为朱学海发言实录：
朱学海：首先感谢凤凰网、凤凰卫视和德威集团介绍我们中石化在境外公关管理上的一些做法和体会。
一方面希望大家评判一下，中石化这样做行不行，还有哪些方面可以改进和完善的？也希望大家对我们的工作给予一定的支持。另一方面如果我们的做法可以在某些方面给大家带来借鉴和启发，我们将会十分荣幸。今天我们中石化来了几位从事这方面的同事，我接到这个任务精密组织，PPT做了63页，由于时间的关系不可能完全展开。
关于中石化有三个方面：
一、目前面临的形势和任务。中石化随着走出去战略的实施和国际合作的开展，在77个国家都发展了我们的海外业务。同时用工总量达到了56000多人，主要分布在非洲、中东、中南美和中亚安全形势相对比较差的国家和地区。
从风险划分来说，我们按照四个等级来划分。人员方面，基本每5个人就有一个人处于高风险的区域，确实面临着极大的境外公共安全管理压力。
同时，境外公共安全管理主要是两个方面，首先是社会安全，包括政局动荡，社会动乱，恐怖袭击，绑架劫持，社会治安等，其次就是自然灾害，包括气象、地震灾害、埃博拉等。
我们这么多年是怎么做的？大家都知道中石化经历了非常惨痛的教训，那就是2007年4月24日在埃塞利亚遇到了武装恐怖袭击，造成了死亡上百人，这个教训对中石化来说非常惨痛。
我们吸取了教训后，建立了一套适用于中国石化的管理体系。今天论坛的主题是“安全管理体系”。体系是管理的基础，也是管理的依据。体系本身或者是执行体系过程中，应当真正践行四个坚持理念，即以人为本、预防为主、从严管理和安全防护。我们实行的是三级管理体系，即监管主体，派出单位，谁派出谁管理。境外机构单位是实施主体，三级管理体系，三个结合机制，以及实行四个管理环节。
“4·24”以后从2007年的5月份到现在，中石化在海外70多个国家，5万多人的用工量，一直保持零死亡。我们坚持完善安全第一的原则，一直在路上，不断的提高。教训深刻，我们吸取教训。
我们充分吸取了教训，建立了一套管理体系。2007年年底出台了《中国石化境外公共安全管理办法》，这套管理办法的出台为中石化的制度常态化管理建立了基础。
从2012年开始，依托四大管理阶段，从风险评估与控制源头，风险防范与保障过程的角度，应急组织事后，都是以预防性的管理为核心的。源头预防、过程预防，事后预防性的应急。我们保证最好不出事，即使出了事，也是预防性的处理，不能说是小事处理成大事，搞得不可收拾。我们的体系已经形成，包括落实责任，强化审计，加强我们的绩效考核等等一系列行动。时间证明，这个体系还是有效的。在中石化来讲，实施此体系真正的取得了好的效果。
四个坚持的理念，刚才说了以人为本、预防为主、从严管理、安全管理。
第一，以人为本，是以保障境外员工生命健康安全为核心的，当然资产安全也要保障，但是以人为核心。
第二，预防为主，不妨借鉴中医的理论。
第三，从严管理，两手抓两手管理都要结合。
这是三个结合机制，另外四个阶段的过程，由于时间的关系后面不具体展开了。
总而言之，我们希望有一些具体的实践和认知，也希望在座的各位继续给中石化境外公共安全以支持，尤其是从2012年起与德威国际集团战略性的合作，这些年从德威派出的安全官总共100人次。到昨天为止，执行安保任务是8190天，对于中石化的海外安全、合作确实非常有成效，我们的合作也非常愉快，也希望以后与在座的各位建立合作关系，包括一些咨询机构等。最后补充一句，集团公司的领导、党组织历来重视境外公共安全，安全高于一切！
