“向东转”战略源自冷战时期德国总理维利·勃兰特提出的“新东方政策”，该政策打破了德国与苏联及其盟国的外交僵局。现代国际政治中还有两次“向东转”的国际案例，匈牙利总理维克托·欧尔班提出的“向东方开放政策”，扩大了匈牙利与俄罗斯及其他欧亚国家的政治和经贸联系；印度总理纳拉辛哈·拉奥在1991年提出“向东看”战略，主要思想是先着手扩大与东盟各国的经济联系，而后再向亚洲其他国家推进。现代社会国际政治与外交越来越倚重经济因素，随着世界经济联系日趋紧密，快速发展的亚洲国家与地区成为驱动世界向东看的内源性动力。从俄罗斯的亚洲政策来看，沙俄和苏联曾多次尝试过“向东转”战略，每次“向东转”战略的目的与方向均有所侧重。沙俄的东部开发主要基于沙皇政府开疆拓土的需要，主要措施是向东部移民；苏联时期的“向东看”更多在于地缘政治因素，大规模向远东派驻军队和移民，以巩固国防。为了形成稳定的常住人口，苏联政府不惜消耗大量的财政补贴来支撑远东消耗型经济的运转。
近年来，基于国内经济形势和国际环境的变化，俄联邦中央对远东的关注度不断提高。2012年，俄罗斯在远东符拉迪沃斯托克召开亚太经合组织峰会，2015年，俄政府相继颁布《超前发展区法》《符拉迪沃斯托克自由港法》以及《远东一公顷土地法案》等，将发展远东作为21世纪国家发展的优先方向。这表明俄罗斯将目光重新定位于东方，远东作为俄罗斯面向亚太的窗口，正在形成融入亚太经济的创新发展模式。
一、俄罗斯“向东转”的国际环境及战略方向
2008年以来亚太地区的发展成为拉动世界经济走出危机的动力。美国为了争夺亚太地区战略空间，建立TPP合作机制将中国排除在外。围绕着亚太地区的发展，大国博弈不断升温，俄罗斯对东部地区的关注度也在提高。2012年亚太经合组织峰会在远东地区最大城市符拉迪沃斯托克召开，发展东部是俄罗斯21世纪的重要发展方向。俄罗斯亚太政策的主要方向是发展出口导向型经济，促进东部地区经济与亚太融合。2014年俄罗斯因乌克兰问题与西方国家关系恶化，欧美国家对俄罗斯实行经济制裁，限制西方资金和高新技术进入俄罗斯，尤其在油气领域。新的国际形势下，俄罗斯将目光重新投向东方，加快了“向东转”的步伐。
(一)国际方面
在外交领域，俄罗斯加强了与亚洲国家的联系，包括与中国、印度、越南、朝鲜半岛国家的联系。2014年5月，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦签订了建立欧亚经济联盟的协议，2015年亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦加入。俄罗斯与中国确立了比过去更加紧密的关系。2015年5月中俄在地中海进行了海洋合作军事演习。俄罗斯还加强了与朝鲜半岛国家的联系。另外，俄罗斯大幅调整了对上海合作组织的政策方向，在乌法举行了金砖国家峰会，并于2015年夏吸收印度和巴基斯坦两国加入上海合作组织。可以说，俄罗斯的“向东转”战略方向不再局限于欧亚经济联盟，而是包括中国与东南亚国家、印度、近东在内的欧亚经济共同体。
(二)国内方面
俄罗斯联邦政府对内深化了两方面进程:一方面，推动远东社会经济发展模式创新，如设立超前发展区和自由港，最大化减轻税负及最大化参与基础设施建设、改善投资环境等；另一方面，加强了对边远地区的政治化进程，如更换地方行政首脑、严厉反腐等。俄罗斯政府除了修订先前的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展纲要》外，还于2012年5月设立了远东发展部，专门领导远东经济发展。2014年，俄联邦成立了由梅德韦杰夫总理直接领导的远东社会经济发展问题委员会，研究并解决远东经济中出现的问题。2014年12月20日，普京总统批准了《俄罗斯联邦社会经济超前发展区法》，2016年初，远东获批建立16个超前发展区。2015年7月，普京总统批准《符拉迪沃斯托克自由港法》，自2015年末生效。自由港将简化签证制度，外国公民自2016年7月1日起在自由港范围内可免签入境8昼夜。
二、俄罗斯“向东转”战略下东部地区的新举措
2013年，俄罗斯总统普京在年度国情咨文中强调，东部振兴是21世纪国家发展方向。同时调整了远东管理团队，任命特鲁特涅夫为总统驻远东联邦区全权代表，加卢什卡为远东发展部长。同年10月，梅德韦杰夫在阿穆尔河畔共青城召开的远东发展工作会议上表示，俄罗斯当前的远东政策没有带来预期效果，有必要尝试新的发展模式，通过建立超前发展区来改善投资环境，吸引投资者。
(一)构建远东新的管理体系
1．俄罗斯政府扩大远东发展部的权限，赋予远东发展公司和远东及贝加尔地区发展基金会以具体任务，落实国家规划，大力促进超前发展区建设(见图1)。2014年3月俄罗斯政府批准了远东发展部的新权限，其主要职能是吸引投资和落实联邦专项纲要，以促进中小企业发展，吸引劳动力资源，提高远东竞争力。在新职权范围内，远东发展部参与修订了先前对远东关注度极低的一些国家规划。远东发展部副部长斯捷潘诺夫指出，远东发展部开始通过实施一些国家专项规划，来缩小远东与其他地区在卫生保健、社会保障、住房和公用服务等方面的差距。远东发展部的组织机构将分设于哈巴罗夫斯克市、符拉迪沃斯托克市和莫斯科市，总部设在符拉迪沃斯托克。
2015年远东发展部设立了远东发展公司以及远东和贝加尔发展基金会两个新的隶属机构。远东发展公司的任务是组织超前发展区建设，吸引投资和支持出口，与投资者和出口商协作，吸引人力资源。远东和贝加尔发展基金会隶属于对外经济银行其主要任务是配合远东发展部，对大型基础设施项目及新企业进行投资。2014年10月，切昆科夫被任命为远东和贝加尔发展基金会会长。上任伊始，他强调，促进远东发展是基金会的首要任务。2014年12月，普京总统授命，可以采取返还部分联邦税的方式来增加远东和贝加尔基金，类似的税收分权做法有利于地区发展。尽管目前基金会掌握资金不多，但基金会吸纳资金将逐渐扩大，这一趋势对地区发展更为有利。具体来说，基金会资助的一些合作规划给外国投资者提供了一种国家担保形式。基金会计划参与超前发展区规划，建立现代化的基础设施。目前，基金会参与的第一批项目包括阿穆尔大桥建设、哈巴罗夫斯克新机场航站楼建设以及两个金矿的道路铺设等。
2．每年在滨海边疆区符拉迪沃斯托克召开东方经济论坛，旨在吸引投资，提高地区的商业积极性。为了提高对远东项目的关注度，俄罗斯政府决定每年在符拉迪沃斯托克召开东方经济论坛，吸引各国投资者，推介地区项目。该论坛在2015年9月3－5日首次召开，论坛接待了32个外国官方代表团及大型公司代表，签订了80多项协议，总额达1．3万亿卢布。尽管该论坛也存在组织方面的问题和不足，但对远东吸引外资无疑是一个重要推动。
(二)在产业集群理念下建设超前发展区与自由港
俄罗斯总统普京强调，建立有特殊引资条件的超前发展区网络和自由港、组织面向出口的非原料生产体系对发展远东意义重大。他指出有必要扩大超前发展区数量，尤其对单一城市设超前发展区更为必要。俄罗斯须很好利用东部地区潜力加强与亚太国家的联系。建立超前发展区的主要目的是促进地区的创新发展，进而带动全俄经济的发展。每个超前发展区面向一定产业的现代化，如阿穆尔州沿岸超前发展区，将建设石油化工厂，促进石化产业集群的发展；滨海边疆区的纳杰日金斯基超前发展区将建设食品加工企业及物流集散地。在建设超前发展区网络的格局下，促进远东冶金业、航天业、农工业、物流运输等产业发展，形成产业集聚和规模经济。
1．超前发展区建设
2014年12月，俄罗斯通过了《俄联邦社会经济超前发展区法》，自2015年开始选择实施平台。在特鲁特涅夫主持下，俄罗斯政府成立了远东和贝加尔社会经济发展问题政府委员会，并成立了投资项目问题分委会。至2016年初，远东地区共建立超前发展区16个。选择标准主要看当地是否存在项目实施需求基础设施建设项目是否有明确论证(见表1)
(1)形成产业集群是建立超前发展区的主导思路。建设超前发展区思路是将有利条件集中在远东更有前景地区，发展产业集群，先点式，而后网状，以点带面，带动整个地区发展。对俄罗斯投资风险很高，尤其是处于社会经济危机中，官僚主义、腐败、工程联网程序不透明、交通基础设施不足、税收制度不稳定严重影响着外资进入。超前发展区要将投资障碍降到最小，率先形成试点式的协调制度。毋庸讳言，远东在商业投资条件方面严重落后于相邻亚太地区，制定超前发展区法时也考虑到了远东的实际情况，其出发点是建立地区投资条件和商业管理条件的标杆，超前发展区的投资环境各项参数应不低于亚太地区的领先国家。
(2)超前发展区减少行政壁垒的同时，加强税收优惠刺激，提高企业收益，降低风险。超前发展区是远东发展政策的主要体现，意味着远东发展新模式。尽管超前发展区的前景并不明朗，但超前发展区并非新事物，它与先前的自由经济区以及2005年启动的特别经济区类似。由于自由经济区以及大部分特别经济区均以失败告终，因而超前发展区建设伊始，社会上就存在一种隐忧，局部的税收制度改善和行政审批绿灯很难弥补不利的投资环境带来的弊端。与特别经济区相比，超前发展区提供了更为有利的投资条件，去除行政壁垒。据调查，外国投资者在俄罗斯投资最担心的是行政壁垒，行政壁垒对投资意愿的阻力远大于税收优惠的吸引力。当然，超前发展区建设旨在去除行政壁垒，不能仅靠颁布一些空头的法律，而应在实践中具体贯彻落实。
超前发展区减少行政壁垒包括十大措施:第一，减少检查时间。第二，实行投资者“一个窗口”原则。第三，减少国家生态检测期限，控制在45天内。第四，建立和扩大超前发展区简化土地征用程序。第五，超前发展区范围内，自由海关区的海关程序普及化。第六，俄联邦政府规定，允许在超前发展区开办学校。第七，超前发展区内实行优惠的租赁费率和工程联网费率。第八，吸引外国劳务没有配额限制。第九，为形成链条式建设，扩大地役权依据。第十，超前发展区内为行医人员以及医疗救助者提供更多方便。税收刺激措施包括免征联邦利润税。
10年内，地区利润税率不应超过5%，10年后不超过10%。另外超前发展区的入驻企业免征增值税和生产物资进口税，如原料、材料和服务等进口税。3年内入驻企业保险费率为7．6%，免征财产税。减少行政壁垒、加大税收优惠可有效提高企业收益，降低投资风险(见图2)
(3)远东部分条件相对成熟的超前发展区已初见成效，如滨海边疆区的大卡缅超前发展区超前发展区建设集中体现了发展产业集群理念。远东造船业在全俄占据重要地位，打造造船产业集群，降低成本，形成规模效应是远东发展的重要方向之一。滨海边疆区大卡缅超前发展区依托于先前的星星造船厂，拥有熟练的技术人员，国家承担了基础设施建设投资，主要投资企业为俄罗斯石油公司和美国通用电力公司，生产大吨位北极科考船及海上钻井平台。目前，俄罗斯石油公司已接受212艘船只订单。大卡缅造船集群不仅能成为油气和造船产业的龙头，还将推动俄东部系列产业发展。
(4)超前发展区模式弊端在于平台选择程序不透明，内部竞争不公开，安全考虑压倒经济需求。2014年远东发展部提出建立超前发展区的候选名单，但选择过程始终未公开，据部分俄罗斯专家称，平台的选择存在地区和公司幕后操作的因素。超前发展区与其他地区发展机制相互协作方式不甚明了，如超前发展区和自由港竞争的协调问题。无疑，建立超前发展区是促进远东发展的一大推动力，但这仅是第一步，尽管当前国外投资进入不多，但投资潜力很大。令人堪忧的重要方面在于安全层面的考虑不断威胁着经济拓展，远东是俄罗斯地缘政治战略地区，其开放程度应服从于国家安全战略，而非单纯的经济发展需求。
2．符拉迪沃斯托克自由港建设据
远东发展部消息，地域上，符拉迪沃斯托克自由港不局限于符拉迪沃斯托克市，而是包括15个市立行政区划，覆盖滨海边疆区南部，自东方港到扎鲁比诺港区域，邻近中国，面积2．84万平方公里，人口140万。自由港所辖范围不包括设立的特别经济区和超前发展区，其含义不仅是一个有着自己独特规则的交通枢纽城市还是一个综合发展中心。
为了充分利用符拉迪沃斯托克峰会期间建设的基础设施及旅游资源，吸引外资，以带动滨海边疆区乃至远东经济发展，2015年7月，俄罗斯总统普京签署了《设立符拉迪沃斯托克自由港法案》。根据这项法案，自由港将在税收、海关和检疫等方面为入驻企业提供政策支持和优惠。该港口将最大化地简化船只过境手续，对外国商品加工区产品组织再出口和国内转运。自由港内提供利润税优惠:5年内免征财产税和土地税；10年内免征联邦预算利润税，优化地区预算利润税，具体措施为前5年利润税不超过5%，其后10年不超过10%；预算外社会税从原来的34%降到7.6%；实行“一个窗口”的海关制度。
自由港法律规定自由港范围内可开设外国医疗诊所及教育机构。根据远东发展部对《符拉迪沃斯托克自由港法的修正案》，符拉迪沃斯托克自由港区域扩展到萨哈林州、堪察加、楚科奇和哈巴罗夫斯克边疆区，商品免征进出口关税，滨海－1和滨海－2国际运输走廊也纳入自由港区域内。这样可以很好保障来自中国东北货物在滨海边疆区各港口装船并运往亚洲地区。此外，自由港简化了签证制度，实行8日免签，这一举措将推动国外入境游发展，促进娱乐和服务产业发展，为本地居民提供更多工作岗位。俄罗斯专家认为，超前发展区和自由港的建设在推动面向出口行业发展同时，也会对当地经营主体产生一定限制，但自由港模式不仅加强远东与俄罗斯经济融合度，还促进了远东与亚太经济一体化进程，将形成独立的经济增长点。
3．支持面向出口的大型投资项目
远东发展新模式的重要方面之一是支持大型投资项目，这些项目主要集中在资源领域，与超前发展区制度一样，将有力推动地区经济发展。2014年10月，俄罗斯政府制定并批准了项目选择的标准体系。该体系包括3个标准:第一，国家投资和个人投资的比例；第二，上交国家预算的税收与上交国家社会基金费用比重；第三，项目完成设计能力后，第二年的增值成本大小。2015年2月，远东批准了6个投资项目，其中3个项目是在东方经济论坛上签署的协议(见表2)。投资项目选择上，俄罗斯存在具体执行标准不统一的问题，项目拒批原因不透明，存在院外游说的可能。
三、“向东转”战略下俄远东对外合作存在的问题及远景
俄罗斯“向东转”战略旨在发展远东和西伯利亚地区，2014年俄罗斯启动了以超前发展区建设以及支持面向亚太出口的投资规划为优先方向的远东发展新模式。但是由于国际市场能源价格下降、卢布贬值、经济下降、西方制裁等多重因素影响，俄联邦对远东大型投资规划支持一度延缓。2014年9月，俄联邦总统普京批准国家支持远东超前发展区建设的系列文件以及一揽子远东投资规划，为东部地区发展注入了新动力。
(一)俄东部发展新举措中存在的问题
1．在确定远东超前发展区具体发展方向时，政治考虑压倒经济需求。因而，国外投资者应充分了解俄联邦和地方法律，做好项目可行性论证，对投资项目未来应有一定的把握。最初，设立超前发展区的考虑基于大量投资项目集中在相互邻近地区，选择优势地区设立投资平台可以方便相互协作。但后来，俄罗斯政府通过了将超前发展区普及到全俄范围内的决议，普京总统继而又提出，在单一职能城市中设立超前发展区，投资新项目。2015年末俄罗斯政府工作会议上提出，超前发展区制度将推广到俄罗斯岛及千岛群岛。广泛设立超前发展区的前景令人担忧，其结果将无异于先前特殊经济区的不成功尝试。总结设立特殊经济区的教训之一是在发展不力地区出于政治和社会人文考虑而开展建设最终导致失败的结局。汲取特殊经济区建设的经验教训，超前发展区以及优先投资项目的选择应满足先前制定的经济标准。鉴于此，外国投资者详尽考察超前发展区状况，选择有前景的超前发展区，对所投资项目的未来应有一定的把握。
2．俄罗斯东部超前发展区的建设数量未最终明确，俄罗斯近年来紧缩的财政应对大区建设任务艰巨，吸引投资任务迫切。建立超前发展区、国家最大化参与地区基础设施建设、支持面向亚太出口的投资项目等举措需要国家大量投入，以改善投资环境，吸引投资者。国际油价下跌、西方市场融资受限使俄财政吃紧，兼顾对克里木半岛投资也使得俄财政难以加大对东部的支出。据统计，自2014年9月至今，俄罗斯对超前发展区的预算支出从890亿卢布减少至420亿卢布。在全俄经济形势萧条背景下，尽管俄罗斯对东部地区更为关注，但联邦财政能否持续为大区建设注资尚不得而知。俄罗斯时政评论员卡布耶夫指出，就俄罗斯目前东部地区政策来看，“向东转”所取得的实际成效不大，吸引外资水平低，主要原因在于不稳定的经济政策、弹性的卢布汇率、腐败、官僚主义等，如果不从投资者主要关切出发，很难吸引外资，达到发展远东的目的。
3．俄罗斯远东的投资环境落后，开放程度低，限制了外资进入。俄罗斯远东尽管投资潜力巨大，但存在基础设施不完善、劳动力不足等问题。另外，远东地区腐败高发、行政效率低下、工程联网困难、法律制度不健全、开放程度低，这些问题从不同程度上影响着外资进入。腐败是投资项目不能如期完成的主要因素。据调查，每7个投资项目中就有1个因腐败而中止，其中不乏俄罗斯官员贪腐现象。
俄罗斯吸引外国投资，须建立投资者对项目稳定实施的信心，吸引潜在投资者，打击腐败将是长期任务。俄罗斯政府职能部门行政程序复杂、效率低下也是限制外资进入的影响因素之一。俄罗斯远东地区与亚太国家相比，无论是接通电网的周期，还是办理建设许可及出口手续都须花费更长的时间。外国投资者在俄申请贷款困难，货物进出口程序复杂；办理赴俄务工人员的劳务许可证程序繁冗，且收费较高，这些因素影响外商在俄企业发展。
根据俄罗斯国家评级公司排名，总体上，远东的投资环境排名比其他地区低一些，但个别地区，如滨海边疆区、堪察加边疆区、萨哈共和国等联邦主体投资吸引力近年来明显上升。我国对俄投资者要把握当前俄“向东转”战略机遇，还要洞察俄远东投资环境复杂性，从政府层面到行业协会，建立体系性协调机制，做好各级风险防范。
4．俄罗斯应充分利用亚太地区巨大机遇和自身优势，在中国“一带一路”和俄主导的欧亚经济联盟框架下发展东部地区。未来，中国中西部地区、哈萨克斯坦、伊朗等区域经济快速增长将在欧亚中部地区形成新的增长中心，俄罗斯东部地区为了发挥自己的生产、资源以及人力资源优势，须以开放的心态参与到这一发展洪流中去。对接中国倡议的丝绸之路经济带和俄主导的欧亚经济联盟，西伯利亚和远东有必要成为自由经济区，成为全俄范式地区。俄罗斯表示，除了国防领域，要去除投资壁垒限制，严厉反腐，要更积极加入亚洲一体化进程，包括加入亚洲金融发展机制，如亚洲发展银行、亚洲基础设施投资银行等。在矿产开采领域做好相关基础设施建设准备，吸引并培养技术熟练的人力资源，建立出口导向型现代化工业体系。
俄罗斯政府简化行政壁垒，为外国投资者提供便利；简化签证制度以期吸引更多外国旅游者。中俄东线天然气管道已经开始建设，计划每年对华供气380亿立方米。阿穆尔河的跨国输电线路已建成，每年对华输电300万千瓦时。“一带一路”战略框架下，中俄东部地区共同建设通向太平洋沿岸港口的交通基础设施。俄远东历史民族考古研究所所长拉林认为，中俄东部地区的战略对接对两国是互利共赢的，当前形势下，国家参与远东开发并不是唯一的抉择。远东发展部部长卡卢什卡表示，中国的“一带一路”战略将有力促进俄东部地区开发。
(二)“向东转”战略下俄远东未来发展趋势
随着国际政治经济大势的变化，俄罗斯需要更加明确的“向东转”战略以强化东部地区发展。俄罗斯“向东转”战略与我国倡导的“一带一路”存在契合点，能够有力推动两国地区经济合作。
在乌克兰危机白热化时期，俄罗斯外长拉夫罗夫于2014年11月发表官方讲话时称，俄罗斯加强与亚洲关系不是与西方关系交恶后的选择,而是在践行长期以来的多边外交原则。俄罗斯这一外交政策的重要体现是积极参与关乎地区安全的国际合作组织，如集体安全组织、上海合作组织以及金砖国家组织等。促进欧亚一体化、建立欧亚经济联盟是普京强国梦的构想，与西方倡导的“一体化空间”思想相悖，而中国秉承互利共赢理念提出的“一带一路”战略有很大实践空间，双方已达成共识，即欧亚经济联盟将与“一带一路”战略对接。
1．俄罗斯“向东转”战略与中国倡议的“一带一路”战略契合将助力远东发展。俄罗斯“向东转”战略与我国的“一带一路”战略很大程度上存在契合点。首先，“一带一路”战略的重点方向是实现亚洲国家的互联互通中国愿意通过互联互通为亚洲邻国提供更多公共产品。俄罗斯希望能够搭乘中国发展快车，加快东部地区基础设施建设双方存在共识。其次俄罗斯“向东转”战略主要集中在经济领域，吸引投资，缩小东、西部地区差距，巩固人口，加快与亚太地区融合，从而提振全俄经济。我国的“一带一路”战略旨在以经济走廊为依托，以交通基础设施建设为突破，建立亚洲互联互通的基本框架。在这方面，两国发展方向契合。随着“一带一路”战略的具体展开，我国建立了丝路基金和亚投行等金融机构。俄罗斯希望“向东转”战略以及欧亚经济联盟的战略构想能与我国提出的“一带一路”战略对接落地。俄远东发展基金会会长阿列克谢·切昆科夫指出远东发展基金会将向亚投行提出为俄罗斯19个项目进行融资，必要投资额为90亿美元，主要面向开采项目的基础设施、国际运输走廊、港口及其基础设施等。
2．俄罗斯“向东转”战略将密切俄远东与亚太国家的一体化联系，除了能源、原料开采领域，一些新兴产业，如旅游服务、科技产业等发展势头看好。中俄两国政治关系积极稳定的发展为经济领域密切合作提供了有利条件。尽管两国间投资合作规模相对较小，但俄罗斯“向东转”系列举措将有力促进两国合作。俄时政评论员加布耶夫基于国外专家对远东投资环境评价，认为提高远东投资吸引力有两个重要条件，其一是完善引资程序与投资者沟通渠道，另一个是分析市场现有需求基础上选择优先发展部门。中国企业对原料开采业、农业、建筑业及旅游业表现出更浓厚的兴趣。据俄罗斯卫星新闻网报道，2015年中国赴俄旅游人数约130万人次，与上年相比增长了51%。
日、韩两国本着实用主义原则，对西方制裁下的俄罗斯表现出积极态度。2014年韩国庆祝了两国建交130周年纪念，同年1月实行的俄韩免签制促进韩国游客赴俄人数增长了37%。在农产品与木材加工业、住宿、汽车组装等领域，两国合作发展顺利。未来俄罗斯与亚太国家间科技与旅游业合作发展具有很大空间。
3．对接于俄中倡议的欧亚经济联盟和“一带一路”构想，两国地区间经济合作将会有很大进展。2015年5月8日，俄联邦总统普京和中国领导人签署了《俄联邦和中国建设欧亚经济联盟和丝绸之路经济带对接合作联合声明》，正式确定了中俄扩大欧亚经济合作的计划。俄罗斯外交学院院长亚历山大·卢金撰文指出，中国肯定了欧亚经济联盟的意义，并不认为这一联盟有悖于自己的国家利益，对上海合作组织构成竞争。俄罗斯也高度肯定了中国丝绸之路经济带的倡议。上海合作组织前任副秘书长弗·扎哈罗夫指出，俄罗斯面临着全方位、综合考虑在上海合作组织—欧亚经济联盟—丝绸之路经济带框架下的对华关系，尤其是在与西方关系对立的情况下。俄罗斯东方学家阿·阿·马斯洛夫指出，俄罗斯应利用好中国提供的机遇，走出危机。
自2015年5月中俄两国首脑签订丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的合作声明后，俄罗斯对中俄共同发展欧亚空间的宏伟规划表现出极大兴趣。俄罗斯总统普京向中国首倡的亚洲基础设施投资银行建议对俄东部地区基础设施项目进行审议，其中包括远东超前发展区建设、西伯利亚铁路改造以及北方航道建设等项目。
“一带一路”战略下，中国黑龙江省、吉林省展开与俄滨海边疆区“滨海－1”和“滨海－2”项目的建设；对接俄方符拉迪沃斯托克自由港建设该国际运输走廊将充分发挥转运功能，将中国东北商品经俄太平洋港出口日、韩等亚洲国家。俄罗斯远东有丰富的原料资源，邻近亚太国家市场，经济增长潜力巨大。在中俄两国协作实施“一带一路”战略框架下远东作为重要枢纽，一些与地区发展密切相关的项目会得到有力推动，如油气管道、跨境通道、海上和陆上物流等项目的建设。此外，中俄间本币结算、中方参与俄方基础设施建设以及超前发展区建设等方面都会有长足进展。
注释：略
