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俄方目前对“一带一路”倡议的态度相对温和,需要一段时间才会显露出来。莫斯科担心中国会将触角伸展到俄罗斯和中亚——这一地区对俄方具有重要的安全和经济意义,因此其当即做出的反应较为消极。
不过,经过仔细研究,俄罗斯发现只要把握得当,“一带一路”倡议带来的更多是机遇,而非威胁。
俄罗斯将“一带一路”倡议视为一个迅速发展、希望提升经济和政治影响力的国家的一次势不可挡的战略试水。从更广泛的意义上说,俄罗斯已决定视正在发展成超级大国的中国为朋友。尽管从近代史来看,中国一度是俄罗斯的主要对手,但鉴于目前俄罗斯已与美国交恶,中国现也就成为了它的重要伙伴。
与中国不同,俄罗斯尚未踏上迈向超级大国的征程,甚至还未占据欧亚大陆的首要地位。但是,俄罗斯仍旧关心如何保护好国家主权与利益,同时避免与强大邻国发生不必要的冲突。
俄罗斯当然不愿将自己的资源和领土拱手让给中国主导的项目使用,这将使俄罗斯更加依赖中国。俄罗斯尤其小心谨慎,避免承担太多的中国债务。俄方不希望中国占有任何项目:这些项目必须是合资性质,俄罗斯必须拥有最终控制权。
俄罗斯也不欢迎过多的中国工人进入本国。俄罗斯政府希望通过基础设施项目建设刺激就业,但也要避免造成种族间的关系紧张。
俄罗斯还希望“一带一路”倡议不会侵蚀自己参与组建的“欧亚经济联盟”(EEU),该联盟的其他成员还包括亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。俄罗斯在努力推动“欧亚经济联盟”与“一带一路”倡议的对接,即“一带一路”倡议应与“欧亚经济联盟”联手,而不是将其“吞并”;同时强化其与前苏联邻国的双边关系。
最后,俄罗斯也在推进“大欧亚伙伴关系”(GEP)倡议,算是对“一带一路”倡议的一种象征性回应。这并不是一种战略反制,因为俄罗斯缺乏用于竞争的资源。但是,俄罗斯希望通过“大欧亚伙伴关系”来展示自己的宏伟愿景。当普京总统和习近平主席签署联合声明时,俄方将利用其对“一带一路”倡议的支持,换取北京名义上对“大欧亚伙伴关系”的支持。