社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它服务于社会上的贫困者、老弱者、身心残障者等，预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题，实现人与社会和谐发展。欠发达农村地区，由于受经济条件和传统观念的影响，社会工作的开展还处于摸索探讨之中。
2007年，江西省万载县作为欠发达农业县被列入首批全国民政系统社会工作人才队伍建设试点单位以来，通过两年多来的探索与实践，在全县县、乡、村包括村落社区等层面和民政、教育等多个领域推进社会工作人才队伍建设和社会工作发展。
万载的试点实践充分说明，不仅东部较发达地区需要发展社会工作，中西部欠发达农村地区同样需要开展社会工作，也完全能够发展社会工作，关键在于找准工作切入点，突破着力点，促使社会工作在广大欠发达农村地区“生根发芽”。
全面服务于农村群众需求
在农村欠发达地区开展社会工作，必须立足于农村实际，服务于农民需求，把群众的根本要求和迫切愿望作为社会工作的切入点，切实增强工作的针对性和实效性，使大课题实际化、大方向清晰化、大目标具体化。
江西省万载县在试点工作中，结合当地实际，把工作重点放在与农村群众接触最直接、最频繁的民政、教育、信访等11个单位和城乡社区，把社会救助、文明新风、等作为农村社会工作十项内容，把弱势群体作为主要对象，扎实开展社会工作，既服务于党委、政府中心工作，又服务于群众实际需求，使社会工作的开展得到广大干部群众的普遍欢迎与支持配合。
突破人才队伍建设难题
发展农村社会工作的重点和难点就在人才队伍建设，一方面，受经济条件限制，人员经费难以保障；另一方面，本土的专业人才极少，外面的专业社工难引进。没有一支推动工作的队伍，一切都无从谈起。因此，欠发达农村地区发展社会工作必须突破人才队伍建设难题。万载县在探索社会工作人才队伍建设的试点实践中，形成了“万载做法”，即“一、二、三、四”人才队伍发展模式。
“一”指搭建一张组织网络，开发一批社工岗位。在县、乡、村三级组织均设立社会工作组织机构。
“二”指创建两个联动机制。一是与江西师范大学、南昌大学、财经大学等高校建立联动机制，在该县创建8个高校师生社会工作实践基地；二是创建“1加3、3带6”的社工、从工、义工联动机制，即1名专业社工加1名社工专干、加1名从工和1名义工，带动社会工作服务中心（所、站）的“六个服务小组”成员开展工作。
“三”指培养三支社会工作人才队伍。通过建立社会工作专业职业教育培训和激励机制，精心组织100余人参加了去年的全国社会工作师职业水平考试，有15人取得了资质证书。今年，又从重点院校招聘了7名社工专业大学生，形成一支22人的专业社工队伍。
“四”指借鉴外部经验并结合实际，制定出台社工职业管理四大方案，即《社会工作者职业水平评价实施方案》、《社会工作人才教育培训方案》、《社会工作专业岗位设置方案》和《社会工作人才专业技术职位设置及薪酬待遇方案》，有效规范了社工的职业操守和职业技能标准，推动了社会工作人才队伍作用的发挥，促使社会工作顺利开展。
群众感受到看得见的实惠
农村最实际、农民最现实。在欠发达农村地区开展社会工作不能搞花架子，一开始就必须以良好的服务和看得见的成效来吸引农村群众的参与配合，让他们感受到实实在在的实惠或从中受益，否则，他们是不会买帐的。因此，农村社会工作必须力求快速见效，力求群众满意。
