“建立政府与民间组织的战略伙伴关系，不仅是我国政治发展的一个重要目标，也应该是我国政治体制改革和社会体制改革的重要内容。”
8月30日，《社会组织治理创新交流会》上，中央编译局副局长俞可平表示，“政府与社会组织不应该是主仆关系，更不能是对立关系，而应该是合作伙伴关系。”
截至2008年底，全国依法登记的社会组织已有41．4万个，其中社会团体22．97万个、民办非企业单位18．24万个、基金会1597个。目前，每年仍以10％-15％的速度发展。
“接下来要重点解决影响和制约社会组织发展及其发挥作用的一些体制机制障碍，营造社会组织发展的良好环境。抓住和利用当前加快政府职能转变和事业单位分类改革的有利时机，深入研究关于政府向社会组织转移职能和购买服务的政策体系，着力解决社会组织承接政府职能、承担政府委托任务的有关问题，推动各部门、各级政府在公开公平公正的基础上，在更广泛领域与社会组织开展更高层次合作。”俞可平指出。
“合作程度不高”
俞可平指，如果能够让社会组织分担政府职能，不仅可以大大降低政府的行政成本，更有利于推动公民的有序政治参与，培育公民对国家和政府的自觉认同。
我国的社会组织也面临着许多问题，俞可平直言：整个中国的社会组织体系发育不健全，不规范，不完善，跟社会经济发展的水平相比还严重滞后；社会组织远没有发挥应该发挥的积极作用；政府与社会合作程度不高，相互信任程度较低。
深圳市社会组织总会秘书长王理宗指出，如果要申请成立一个社会组织，须去民政部门进行登记。但登记条件，要有业务主管单位审查同意，比如可找个挂靠单位。也有部分社会组织通过工商登记“合法化”。
俞可平认为应该加大力度对社会组织的管理体制进行改革创新。政府应该主动与各种合法的健康的社会组织建立新的伙伴关系，积极培育各种与政府合作、有利于促进社会公共利益与民主治理的社会组织，充分发挥社会组织在社会管理中的重要作用的同时，还要改革和完善现行的社会组织审批登记和管理制度，逐步建立备案登记、法人登记、公益法人登记三级登记审批制度，通过试点、逐步实行直接到民政部门登记体制。”
“同时，还要在法律上对社会组织有合理的定位和分类，要切实改善社会组织的制度环境，加大政府对公益性社会组织的资助和扶持，逐步完善社会组织人事管理和培训制度”。
对此，清华大学ＮＧＯ研究所所长王名表示，探索社会组织的治理创新要注重三个方面结合：与公民社会建设结合起来；与法律制度建设结合起来，包括监管制度建设以及财政税收制度建设；与能力建设结合起来，提高社会组织的专业化能力以及公共服务能力。
深圳购买服务将纳入部门预算
“就社会组织的规模、质量以及影响力而言，深圳的社会组织是全国领先的。”深圳市社会组织总会秘书长王理宗表示。
早在2006年，深圳就率先在全省乃至全国实现了社会组织“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的目标。“民进官退”这一经济领域成功经验也适用于社会组织，由事业单位提供的公共服务应由政府向社会组织购买。
国家民间组织管理局局长孙伟林对此表示认同。同时孙伟林透露下一步思路，“多在扶持政策上下功夫，推动和落实社会组织尤其是公益慈善类组织的税收优惠政策，增加税种，扩大范围；探索设立社会组织发展基金，推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制。”
深圳市政府副秘书长高国辉表示，深圳在社会组织改革和创新方面还将结合政府机构改革，以机构改革推动政府职能转变，合理界定社会、市场、政府三者职能边界，进一步制定出台促进社会组织发展的配套扶持政策，推动政府与社会组织合作，积极构建新型政社关系。
近年深圳已将大量由事业单位提供的公共服务改为向社会组织购买，如：2008年，市区两级政府购买社工服务岗位经费已达5000多万元，已有734个社工广泛分布在教育、残联、妇联、卫生等许多领域为居民提供一线服务；从2006年开始，深圳市从福彩公益金中拿出2000多万元，共资助成立从事“居家养老”服务的社会组织85家。而深圳市物流与供应链管理协会去年一年的政府购买服务经费就达450多万元，占了协会资金来源的2／3以上。
截至2009年6月，深圳市依法登记注册的社会组织总量达到3576家，其中社团1456家，民办非企业单位2120家。
“今年深圳市将设立行业协会商会发展专项经费，每年从政府产业发展资金中安排2000万元，资助行业协会商会。目前，市民政局已制订了《深圳市行业协会商会发展专项经费管理办法》，待审批通过后实施。同时，深圳还将制订出台《深圳市财政扶持社会组织发展的实施方案（试行）》，将向社会组织购买服务的资金纳入部门预算，形成制度。” 深圳市民间组织管理局人士透露。
接近深圳政府决策部门人士透露，深圳将按照政府转变职能和事业单位改革的要求，在多个领域试点，对政府分离出的或新增的社会管理和公共服务事项，通过政府采购等法定方式，向符合条件的社会组织购买。逐步建立健全政府购买服务的管理组织架构、程序、监督机制，并利用福利彩票公益金作为探索向社会组织购买服务的“种子基金”。
